依绍华：电子商务与快递物流协同发展（5）

五、电子商务与快递物流协同发展思路与对策

第一，健全法律体系，完善《快递暂行条例》相关法规。法律是产业发展的基础，也是快递物流和电子商务二者之间更好地协调发展的前提保障。

建立健全相关法律制度，规范市场秩序、保障投资者（企业）和消费者的合法权益。首先，要健全物流基础设施投资的法律法规，根据在产业运行当中出现的新情况，及时修订订立相关政策，强化政府部门的执法意识和执法水平，依法对基础设施建设投资和运营进行管理。其次，在此基础上要推进标准化建设。标准化包括快递物流工具和设备、快递物流信息传输、货物包装规格以及快递作业和服务的标准化。

强化企业责任，注重消费者权益，保障信息安全。以安全发展为底线，强化企业安全生产主体责任，抓好收寄验视、实名收寄、过机安检等制度，强化重点地区、重点部门、重点时期寄递渠道安全防范工作。另外是我们比较关心的加强数据安全和用户个人信息保护，尤其是要加快推进寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设，防控和化解行业风险。在保障信息安全方面，一是要对信息系统安全等级进行评定，从采集到传送、处理、保护、消除都要进行闭环管理；二是要不断改善信息应用技术，采用权限管理，在面单上推进信息隐蔽技术；三是加强监管，一旦发现个人信息泄露，邮政管理部门会同公安部门坚决打击，加大处罚力度，提高违法成本，保障公众的信息安全。降低消费者维权成本，简化维权程序。

第二，强化政府责任，以创新引领加快培育新动能。

以科技创新为“第一动力”，加快培育发展新动能。推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式。尤其是要强化知识产权的创造、保护和应用，推广无人机、无人车、无人仓和智能配送站等行业高科技的广泛应用和无缝衔接，激发各类创新要素的活力。

加强各类运输服务方式的协同创新。铁路、公路、水路和航空运输的运输模式和服务模式都存在各自的特点，在运输商品的规格、包装等方面也都存在差异。因此，要提高物流设施的使用效率，整合多种运输模式，在不同的基础设施方面进行有效衔接，尤其是在铁路站点、港口、航空港的地理空间衔接、运输方式转换。在此基础上，要统一货品的包装规格，减少在干线运输、区域运输和城市配送中对集装箱的分拆、重组次数。创新物流设施的组织方式和服务模式。

践行绿色生态理念，实现可持续发展。引导市场主体强化社会责任，激发绿色发展动力。具体建议就是要建立完善标准规范体系，推动全产业链共同把控污染源头、联合建立回收体系、推行高新实用技术。尤其是在运输配送的过程中，要把绿色发展纳入企业绩效考核的重要内容，为绿色发展、可持续发展作贡献。

第三，做好规划协调，完善网络布局。

从全社会物流基础设施系统建设的角度，协调整合不同地区物流基础设施的规划。在区域基础设施规划中，融入物流基础设施建设规划，推动现代物流基础设施建设，鼓励传统物流设施转型升级。建立全国物流基础设施体系规划，将物流园区、货运场站、仓储设施等各类基础设施都纳入到相关的空间规划，避免不同地区在物流基础设施方面的重复投入，导致物流基础设施在地区间布局不合理。

加强部委之间的协调，尤其是相关部门要加强对全国物流基础设施发展的指导和管理，从行业和地区两个维度整合既有的物流基础设施，提高相关设施和资源的利用效率。

完善网络布局。快递物流是一个网络型发展模式，属于网络型经济。加强基础网络建设，为快递物流业的发展提供了基础性支撑。按照规划，目前我国邮政网点建设分为六个等级，目前五级处理中心基本覆盖全国，但第六级网点也就是末端配送网点，主要包括社区、写字楼、学校、车站、码头、矿山和行政村（村邮站），现在这一级的网点布局还远远不够。在这个方面，还需要我们加强基础网络布局的建设。

第四，推动快递物流业信息化与智能化发展。

鼓励物流企业智能化以及信息化领域的技术创新与技术应用。充分发挥电子信息技术对物流产业创新发展的支撑、引领作用。加快建设具有公益性物流信息平台，推进铁路、水路、公路、航空、邮政等信息系统的互联对接，加快政务信息资源的整合和对外有序开放，为市场企业和社会公众提供及时、准确、系统、多元化的物流公共信息服务；鼓励和支持面向中小物流企业和社会公众的各类功能性、专业化物流公共信息平台的建设，进一步整合零散的车货信息和交易信息。

推进行业的组织化、信息化水平。引导和支持企业加大信息化建设投入，推进物联网、智能交通、移动通信等信息技术在交通运输和物流行业的推广应用，加快基础设施、车船载运工具、货物、人员和企业等信息要素的数字化改造、采集、运输和加工处理。同时，鼓励物流技术创新，加强对货物定位追踪，无线射频识别、智能交通、移动物流信息服务方面的技术投入和应用。

第五，顺应跨界融合发展趋势，拓展发展空间。

鼓励物联网、云计算、大数据、智慧物流等信息技术创新和物流业发展的融合，推动物流产业现代化和跨越发展。

鼓励企业通过完善供应链管理体系建立起对企业采购、生产、销售、售后服务等全过程的计划和控制，推动物流环节的外包模式，打破物流企业之间的信息界限。加强物流、资金流和信息流的有机统一。

鼓励企业在网上支付、信用服务、安全服务等以电子商务为基础的服务上展开技术创新或业务模式创新，建立和完善电子商务产业生态体系。

以深度融合为纽带，优化产业空间布局。一是推动农村邮政和快递基础设施换挡升级，积极实施“一地一品”示范工程，推进农村和农业现代化。二是落实国家区域发展重大战略，推进京津冀邮政业协同发展，加强长江经济带、粤港澳大湾区邮政业区域合作，提升大城市群寄递服务水平。打造覆盖国内外的寄送体系，进而形成服务国际合作的新优势。

第六，强化行业职能，督促和监督企业的行为。

现在，快递物流企业中主要是企业之间的竞争，行业协会的引导和指导监督的功能还不是很强。要积极发挥行业协会的作用。物流业及相关行业协会要认真履行行业服务、自律、协调和引导职能，及时向政府有关部门反映物流基础设施发展中存在的问题和企业诉求，尤其是在快递服务的标准修订、建立统一制度、总结推广经验、引导推动科技创新等方面及时进行引导。

建立相关行业规范，督促和监督企业行为，建立服务质量评分机制。评分机制一般来讲可以根据消费者的投诉率和满意度来建立，逐步完善奖惩机制，约束企业行为。这主要是对快递企业的服务质量、服务水平进行监督和督促。

逐步实施快递企业等级评定。现在，在快递物流市场上，通过市场竞争已经形成了不同层级的企业竞争水平或者说企业分级。但是，还是建议通过服务质量、服务能力以及服务效率进行等级评定。提高快递行业的准入标准，为快递行业的有序发展进行规范引导。

对快递从业人员实行定期培训，比如说举办快递员技能、服务大赛。通过这些比赛，激发从业人员的荣誉感和自豪感，使得快递员更好地提高服务质量。

第七，推进企业资源整合，提升服务质量。

建立企业合作联盟，实现信息共享，提高资源整合能力，提升配送效率和服务质量。充分发挥物流基础设施在区域市场或者城市物流市场上的功能，按照物流基础设施的发展层次和功能分工，将各类孤立的资源整合起来，通过运营模式创新和服务能力创新等途径，提升快递物流企业的服务能力和经营水平。通过建立网络化的物流服务体系，实现物流资源共享，充分发挥各环节的优势，基于供应链建立良好的合作与分工关系，构建符合社会发展需要，符合社会物流需求的高质量、高效率的物流服务体系。

与电商企业建立战略联盟，实现紧密型协作机制，打造全产业供应链。一是提升增值服务，提高企业的核心竞争力，提供差异化服务，具体包括货物拆拼箱、重新贴签、重新包装、分类、拼货、退换货管理等，介入到电商运营的全产业链，从而更加高效地提供专业化服务，提高物流企业的核心竞争力，提供差异化服务。二是为上游企业提供仓储、供应链金融等服务，通过资源整合、平台整合、品牌整合等方式，逐步实施供应链管理，更好地提供快递物流支撑服务。

第八，建立和完善员工激励机制，健全劳动保护体系。快递员工作非常辛苦，每天都要接触最终消费者，面向不同的消费人群，所以快递员在工作过程中可能遭受到各种委屈，因此，快递员的工作要得到尊重，快递员的合法权益也要得到保障。一方面，关系到快递企业对快递员的劳动保护，提高基层派费所占邮费收入的比重，提高快递员的收入；另一个方面，要保障快递员的休息权，提升荣誉感，也可以提高快递员基层服务的稳定性。

同时，要借鉴一些成熟快递企业的经验，实现内部晋升机制，不以学历为障碍，因事设职。让员工在快递企业工作中能够看到晋升的渠道或者希望，能够把职业转化为事业。

完善内部学习制度，加强企业文化建设。培养造就一批高水平的人才和创新团队，使员工在工作过程中不断学习，不断提高工作能力、业务水平、服务质量，从而更好地助力电商企业的发展，更好地为消费者提供服务，为我国的经济高质量发展提供助力。

谢谢，今天的讲座就到这里。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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