国有企业治理现代化的核心要义

国有企业治理现代化的核心要义

坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的独特优势。深入研究新形势下国有企业党组织发挥领导作用的途径,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,确保国有企业始终沿着社会主义方向做强做优做大,既是一个重大的制度创新问题,也是推进国有企业治理体系和治理能力现代化的核心要义。

坚持党的领导是国有企业最本质的特征。一是准确把握国有企业的地位作用。国有企业是国民经济的中坚和骨干,是党执政兴国的重要基础,关系我国公有制主体地位的巩固,关系我们党的执政地位和执政能力。二是深刻理解党的领导的根本性质定位。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。要始终牢牢把握党的领导、党的建设这条“生命线”,把党的建设有机融入公司治理结构,嵌入到国有企业改革发展的各个环节。三是始终遵循国有企业党的建设“四个坚持”总要求。坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用;坚持服务生产经营不偏离,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变;坚持建强国有企业基层党组织不放松。

坚持党的领导是国有企业治理现代化的客观要求。一是牢牢把握坚持党的领导与建立现代企业制度的关系。实践和理论表明,国有企业坚持党的领导与建立现代企业制度是辩证统一的关系。从“产权清晰”的角度说,坚持党对国有企业的领导可以更好地让国有企业对其产权所有者,即国家和人民负责;从“权责明确”的角度说,必须明确党组织在决策、执行、监督各环节的权力和责任,支持董事会、监事会和经理层依法履行职责;从“政企分开、管理科学”的角度说,党对企业的领导是把方向、管大局、保落实,这既有利于把握大局和方向,又能加强监督,确保工作落实。二是牢牢把握坚持党的领导与完善公司法人治理结构的关系。在改革实践中,必须处理好党的领导与完善公司法人治理结构的关系,实质性地把党的领导“融入”公司治理各环节,把企业党组织“内嵌”到公司治理结构之中。三是牢牢把握坚持党的领导与发挥市场机制作用的关系。作为市场主体的国有企业要适应市场竞争,特别是要打造具有全球竞争力的世界一流企业,必须要建立适应现代企业制度要求、体现人才市场价值的选人用人机制,把有真本事的人选出用好。重点是如何发挥市场机制作用,建立职业经理人制度,落实董事会选聘经理层以及经营管理者依法行使用人权制度。在实际工作中,不能把党管干部原则和市场化选聘对立起来,而是要做到两者有机结合、相互融合。

坚持党的领导是国有企业治理现代化的根本保障。一是以政治建设为统领,把党的领导深深嵌入治理结构。牢牢把握党的领导、党的建设这条“生命线”,不断健全党组织发挥作用的体制机制,坚持党建工作总体要求进章程,坚持“双向进入,交叉任职”的领导体制,落实党委书记、董事长“一肩挑”,保证党委对企业的绝对领导。坚持党委重大事项前置把关,进一步厘清治理主体权责边界,明确“把、管、保”的具体职责内容,从制度上把加强党的领导和完善公司治理统一起来。二是以促进企业改革发展为目标,构建党建与业务联动新机制。要积极探索党建工作责任制与生产经营责任制有效联动、同向发力的方式方法,将党建工作考核评价结果和领导班子考核、经营业绩考核衔接,强化党建与生产经营的工作责任、工作重心、考核评价三方面的深度融合。三是以营造良好政治生态为抓手,坚持从严治企,筑牢党建根基。积极探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径,落实党管干部原则,突出抓好领导班子建设和领导干部队伍建设,建设一支致力于为企业建功立业、得到职工群众衷心拥护的企业家队伍。突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督。不断加强基层党组织建设,完善基层组织体系,实现党的组织、党的工作和党员作用的全覆盖,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(作者系中国保利集团有限公司党委常委、副总经理)

责任编辑:刘宇同校对:刘佳星最后修改:
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