供给侧结构性改革的最新进展和成效（4）

（三）主要任务

未来，供给侧结构性改革的主要任务包括：巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环以及推进相关重大改革。

第一，巩固“三去一降一补”成果。这是供给侧结构性改革再出发的立足点。实践证明，“三去一降一补”抓住了矛盾要害。未来，我们要保持战略定力；在巩固阶段性成果的基础上，加大“破立降”力度，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推动更多产能过剩行业的改革，加快市场出清，释放大量沉淀资源；实施更大规模的减税降费，降低各类经营成本，减轻企业负担；加大基础设施等领域的补短板力度。

具体来说，我们要把企业的成本巩固好，对市场出新的程度要进一步强化。经过前期的工作之后，我们后期更多是法制化、市场化的手段，加强市场出新。西方所谓市场制度出新的时候，就是经济危机和经济周期时：生产过剩到一定程度，通过一轮经济危机把这一部分过剩产能释放掉，但对经济带来的伤害非常大，经济波动也是比较大的。我们因为有体制优势，可以通过主动宏观调控的方式，把这种产能再提前消化掉，把无效和低端产能清除掉。保持经济不出现大幅波动和起伏，经济稳定性增强了，可持续发展的能力也增强了。

第二，增强微观主体活力。这是供给侧结构性改革取得成效的关键。未来，我们要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励和企业优胜劣汰；建立公平公开、透明开放的市场规则和法治化的营商环境；进一步深化国资国企改革，支持民营企业发展，发挥企业和企业家的主观能动性，发展更多优质企业，破除妨碍生产要素流动的壁垒；加大反垄断、反不正当竞争的力度，实施竞争中性政策；深入推进“放管服”改革，持续改善营商环境。

可以说，一切都是围绕增强微观主体活力发展的，要给微观主体比较好的环境，以更低的成本，更合理的方式获得各类生产和经营需要的资源。同时要打破区域间、城乡间、体制内外的壁垒，让更多的要素可以自由流动，通过科学家、技术人员、管理者的合理流动把企业带动搞活，还要打通城乡之间土地的建设用地，包括城乡之间的资金流动等。

第三，提升产业链水平。这是供给侧结构性改革的重要目标。制造业是国民经济的支柱。未来，我们要以推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变为目标，强化科技创新，加快解决关键核心技术的“卡脖子”问题；加大培育新动能，推动传统产业优化升级；推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进新技术、新组织形式、新产业集群的形成和发展，提升我国在供应链、产业链和价值链中的地位。

在这一过程中，我们要发挥自己的优势。比如，强大的国内市场优势。我们有全球最大的中等收入群体，全球最大的消费市场。因此，要逐步从成本优势向产业链配套优势再向强大国内市场的优势转移。我们只要把这些优势进一步发挥出来，就可以在对外谈判时赢得更多主动权。

第四，畅通国民经济循环。这是提高供给体系质量和效率，推动经济高质量发展的基础。只有以生产为起点，经流通、分配到达消费终点的循环畅通了，社会扩大再生产才能正常进行。未来，我们要激发内需和国内市场的潜力，为畅通国民经济循环提供动力；加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，形成国内市场和生产体系、经济增长和就业扩大、金融和实体经济之间的良性循环。

畅通国民经济循环，一方面是通过供给体系实现质量提升，另一方面是供需体系之间的畅通，包括生产、分配、交换、消费的全部环节。我们要通过更合理的收入分配机制、更顺畅的供需体系，形成国内市场的大循环；要与国际市场形成联动循环，在保证国民经济畅通的基础上不断扩大再生产；要形成国内市场和生产主体的循环，把市场和生产主体相结合；要在保持经济增速的同时，保持较高水平的就业吸纳能力，通过新动能的发展、新业态的释放创造新的就业岗位；要形成金融和实体经济的良性循环，畅通金融向实体经济的渠道，把更多的金融部门资产用来支持实体经济的发展。

通过上述三个方面的内容，我们了解了供给侧结构性改革三年多来取得的显著成效，尤其是供给侧结构性改革更多贴近民生领域，解决人民群众关心问题所取得的切实成效；讨论了在供给侧结构性改革过程中，处理政府和市场关系、新旧动能接续、进一步提高供需体系质量与优化结构的一系列问题；交流了未来供给侧结构性改革的思路和任务。未来，供给侧结构性改革仍然是我国经济发展的一条主线，需要持续深入推进，使其不断完善和深化。

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（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李念）