夯实社会主义现代化强国的根基

夯实社会主义现代化强国的根基

——深刻学习领会党的十九届四中全会精神(四)

摘要:在机遇与挑战的把握中,在破和立的思考中,承担着中华民族伟大复兴中国梦历史使命的中国共产党人踏上了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”新时代的新征程。遍看世界风云,风景这边独好。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”党的十九届四中全会的召开,恰逢其时,当前逆全球化和贸易保护主义思潮抬头,世界经济发展的不确定性增强。在这一背景下,党中央对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署,告诫全党,总结七十年的执政经验,充分发挥中国特色社会主义制度的优越性,练好内功,应对世界正在经历的百年未有之大变局,抓住机遇,迎接挑战,为中华民族伟大复兴、建设社会主义现代化强国夯实根基。实现中华民族伟大复兴的中国梦是我们的历史使命,必须打牢基础,固本培元。中国特色社会主义制度是“本”,其生命力是“元”。我们必须通过推进国家治理体系和治理能力现代化建设,发挥中国特色社会主义制度的生命力和优越性。通过党的十九届四中全会公报,我们可以清楚看到:

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一、推进改革不动摇的决心

2013年11月12日党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,开启了我国全面深化改革的进程。到目前为止,中央全面深化改革领导小组(委员会)已经累计召开47次会议,一千多项改革方案相继推出,经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革正在向纵深推进,主要领域的“四梁八柱”已基本形成,国企、财税、司法等标志性、关键领域改革取得突破,全面深化改革的大逻辑、大框架日渐清晰。截止到2018年底,夯基垒台、立柱架梁的改革任务基本完成,四梁八柱性质的改革主体框架基本确立。党的十八届三中全会提出的336项重大改革举措中已出台实施方案的超过95%,改革步入到深水区。下一步改革的路子怎么走?党的十九届四中全会决议,提出了进一步全面深化改革的目标,体现了党中央推动全面深化改革不动摇的决心和中国共产党人的历史担当。正如习近平总书记指出的:“改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当”。“不谋全局者,不足谋一域。”全面深化改革需从全局着眼,习近平总书记在党的十八届三中全会上明确指出,这“不是推进一个领域改革,也不是推进几个领域改革,而是推进所有领域改革”。推进国家治理体系和治理能力现代化是关系到党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大的全局问题。

党的十九届四中全会开创了一个先例,在我们党的历史上第一次在中央全会上专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定。这次全会上,党中央为我们制定了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标:到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。实现国家治理体系和治理能力现代化,不仅可以充分发挥中国特色社会主义制度的优越性,而且也给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。改革没有回头路,整起行装再出发。

二、坚持原则不动摇的信心

党的十九届四中全会首次全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持和巩固中国特色社会主义制度不动摇。党的十九届四中全会决议,从党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系等十三个方面,整体、全面描述了我国中国特色社会主义制度的构成体系。不仅如此,党的十九届四中全会公报还对完善中国特色社会主义制度内容提出了新要求,尤其是面对复杂多变的国际形势,提出建设“更高水平”开放型经济新体制,与党的十八届三中全会“构建开放型经济新体制”相比更凸显了我们的制度自信。

新中国70年来的实践充分证明,特别是在中国特色社会主义制度下,中国共产党带领中国人民创造了经济发展和社会长期保持稳定“两大奇迹”。面向未来,推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持和完善中国特色社会主义制度体系中的各项内容,不断发挥和增强我们的制度优势,就能战胜一切前进路上的风险挑战,创造新的更大辉煌。 

三、突出制度优势的核心

把我国制度优势更好转化成推动国家现代化建设的动力,就必须把制度优势转化为国家治理体系和治理能力。经过党和人民多年的努力和完善,当前我们的中国特色社会主义制度在国家治理方面逐渐形成了诸多方面的显著优势,既是中国特色社会主义制度优越性的集中体现,也是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。党的十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,就是要把以这些优势为核心转化为科学高效的国家治理体系和治理能力,为人民谋幸福,让中国人民在伟大祖国生活得更安全、更方便、更舒适、更幸福,充分满足人民日益增长的美好生活需要。目前,我国各项事业不断推进,改革进入了深水区。针对改革中痛点和难点的各项制度设计是改革的“最先一公里”,而制度优势落到实处、转化为国家治理体系的完善和治理能力的提高是解决改革关键的“最后一公里”。在机遇与挑战的把握中,在破和立的思考中,承担着中华民族伟大复兴中国梦历史使命的中国共产党人踏上了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”新时代的新征程。遍看世界风云,风景这边独好。

作者系北京市委党校(北京行政学院)教授

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