以“新基建”推动数字化战“疫”战“贫”

中共中央政治局常务委员会2020年3月4日召开会议，强调“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，明确把“新基建”作为投资驱动主要抓手。“新基建”是相对于铁路、公路、轨道交通、房地产等“老基建”而言的，涉及5G、人工智能、工业互联网、大数据中心、区块链等诸多领域，具有鲜明的网络化、数字化、智能化的特征。党的十九届四中全会《决定》中明确提出，“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，其中增加了知识和数据这两种新型生产要素。“新基建”就是代表了这两种新型生产要素的新型基础设施建设，在决战抗疫大战大考的关键时刻和脱贫攻坚战全面收官之年不失时机地推进“新基建”可谓意义重大、作用深远。

“新基建”赋能经济转型

无论是“新基建”还是“老基建”，都有带动产业链联动、扩大就业、刺激内需、提高劳动生产率的作用。除此之外，“新基建”独有的显著优势还在于可以带动产业转型升级、缩小城乡和地区差距、与制造业深度融合、补齐民生短板，其代表了一种未来发展的趋势。当前受国内外多种因素影响，我国经济下行压力加大，但是疫情倒逼了居民、企业、政府自下而上实现了数字化的“火线转型”，实现了将疫情之危变为发展之机的转化，为日后的经济转型升级奠定了基础。

消费、投资、净出口一直被看作拉动经济增长的“三驾马车”。受当前全球疫情的影响，我国出口预期呈现一定的萎缩态势。投资受到财政收入和金融风险的影响，避险求稳诉求明显。在此情势下，扩大消费成了对冲疫情影响的重要着力点之一。为此，3月4日的中共中央政治局常务委员会会议强调，“要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补”。要想在未来全球科技竞争和经济发展中走在上游，就要在新兴领域赢得先机。疫情期间百姓培育起来的线上智能消费习惯将为日后数字化线上经济提供源动力，与之相匹配的实体经济必须跟上才能增强我国经济抗冲击的韧性和活力。

在“新基建”投资方面，除了政府主导的投资外，也要大力鼓励民间资本投资和有序参与分配，拓宽市场投资主体，激发全社会资本活力。比如阿里、腾讯、华为这些民间资本主导的世界级创新企业同时也是“新基建”的领军企业。从党的十六大以来，党中央反复重申“两个毫不动摇”的重大意义，党的十九大报告将“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九届四中全会也强调，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。

“新基建”助攻疫情阻击战

在国内抗疫任务最为艰巨的时刻，“新基建”为联防联控提供了保障和支撑。从助力全国人力、物力、财力迅速驰援武汉，到避免武汉战“疫”期间社会运转停摆；从直播火神山、雷神山“云监工”，到防控物资缺口与货源迅速“云匹配”；从开展联防联控过程中运用热成像无接触测温，到政府通过数字平台有序开展抗疫工作，“新基建”大大提升了抗疫的中国速度和中国效率。

疫情期间，为了防止疫情蔓延，全国上下从政府到家庭、从企业到个人自觉响应号召，减少人员聚集和流动。“新基建”为战时百姓生活和经济社会运转提供了保障。依靠畅通的网络、大数据和物流基础设施，员工实现了在线办公，师生实现了云上学习，门诊小病患者实现了AI诊断，慢性病患者实现了送药上门，人员必要流动实现了“码”上管理，疑似患者流行病史实现了数字追踪，粮油生鲜等生活必备物资实现了无人智慧零售和零接触配送，中小微企业获得了及时的资金和供应链支持……比如阿里开发的钉钉软件以其强大的稳定性和兼容性有效助力防控、复工、复产、复课等多个领域——2亿人通过钉钉在线办公，1.2亿学生通过钉钉在家上课，每天1.5亿人登录钉钉健康打卡，钉钉成为“新基建”助力抗疫的典范。

在“新基建”的抗疫助攻下，全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。

“新基建”发力脱贫攻坚战

脱贫攻坚是一项功在当代、利在千秋的事业。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高”“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现”。目前全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，这些都是贫中之贫、困中之困，需要我们综合运用多种手段攻克这“最难啃的硬骨头”。

在疫情影响下，针对一些贫困地区劳动力外出务工受到影响，短时间内收入减少问题，我们应利用“新基建”吸纳更多贫困劳动力就业；针对贫困地区农畜牧产品卖不出去、农用物资运不进来影响产业扶贫增收的问题，我们应打通电商、智能物流产销物资链，多渠道纾困解难，解决农产品“卖难”和农资供应问题；针对一些疫情严重的地区挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗问题，我们应拓宽线上沟通渠道，在线提供帮扶对接。“新基建”在促进扶贫攻坚人财物有序流动、产供销有机衔接上大有可为。

以“新基建”助推脱贫攻坚，其优势在于以需求端为导向，顺应需求而产生，并且便于迁移、扩容或缩减，拥有巨大的瞬时调配能力。“新基建”作为新生产要素具有强流动性的特征，避免了过度投资造成杠杆过高、产能过剩的问题，又能将扶贫效益最大化，有助于巩固脱贫攻坚“两不愁三保障”的成果。

“新基建”推动教育公平高效

在坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的关键时刻，全国数以亿计的教师和学生通过学习强国、阿里钉钉、腾讯会议、雨课堂等各类在线网络平台，实现了足不出户“停课不停学”。这必将对未来教育的线上线下多元供给带来深远的影响。

这次全国范围的在线教学在化解疫情防控的“停课”需要与学生个体连贯发展的“不停学”需要这对矛盾的同时，也暴露出其中的一些“痛点”和“堵点”。诸如在线课堂带宽不够导致端口接入不畅或频繁掉线的问题、贫困地区网络覆盖存在盲点问题、直播教学时有卡顿影响教学和互动体验问题、课后评估反馈大数据支持力度有待提升影响教学全过程管理问题……在后疫情时期启动“新基建”，以新技术消除“痛点”、打通“堵点”，架起教育数字化和智能化的高速公路，为教育新时代赋能，突破线下教育重重界限，使不同地区、阶层、家庭背景的学生共享教育发展成果，以此推动教育公平高效，正当其时。

总之，“新基建”不仅可以创造眼前的价值，更具有可持续发展的特性，是整个中国经济在数字化浪潮中必须经历的历史性转型。在加速实施“新基建”的同时，还应注意保护好多方市场主体平等参与、完善减税等配套政策、防范相关投资金融风险、培育新型消费习惯等多措并举，做到科学推动、理性研判、稳扎稳打、张弛有度。

（作者系天津科技大学马克思主义学院副教授）

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