打赢脱贫攻坚战要做到“三个坚持”

今年是我国脱贫攻坚决战决胜之年。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。这为我们决战决胜脱贫攻坚指明了方向。我们要按照中央的要求，做到“三个坚持”，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

其一，坚持党的领导。党的领导是决战决胜脱贫攻坚的“定盘星”。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，我国脱贫攻坚取得了决定性成就，无论是脱贫的数量还是脱贫的质量都前所未有，贫困治理能力明显提升，中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。今年是脱贫攻坚的收官之年，又叠加全球新冠肺炎疫情的冲击影响，使打赢脱贫攻坚战面临的任务更重、要求更高、时间更紧。如期实现脱贫攻坚的目标任务，是一场硬仗，越到最后越要加强和改善党的领导。为此，要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移把党中央各项决策部署落到实处。要调动各方面资源和力量，对脱贫任务重、整改任务重、巩固成果任务重的地区进行重点帮扶；抓实建强农村基层党组织，真正把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒；以强化责任落实制度为总抓手，严格实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的领导责任制；加大督查力度，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，加强扶贫领域的监督执纪问责工作。

其二，坚持“四个优先”。打赢脱贫攻坚战是今年“三农”领域必须完成的硬任务，也是实施乡村振兴战略的优先任务。因此，决战决胜脱贫攻坚，必须把“四个优先”落到实处。一是在干部配备上优先考虑。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人。要将精兵强将充实到脱贫攻坚队伍中，有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导，精准选配第一书记和驻村工作队员，打造一支能打硬仗的攻坚队伍。要在脱贫攻坚一线考察识别干部、提拔使用干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，通过用好干部工作指挥棒，充分激发决战一线干部的工作潜力。二是在要素配置上优先满足。要加快建立城乡要素合理流动的体制机制，构建城乡互补、全面融合、共享共赢的互利互惠机制，改变资源要素向城市单向流动格局，推动人才、资本、项目、土地、技术等资源向脱贫攻坚一线集中。三是在资金投入上优先保障。要坚持把脱贫攻坚作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度，中央财政要继续增加专项扶贫资金规模，各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。四是在公共服务上优先安排。推动公共服务资源更多向农村特别是脱贫攻坚一线倾斜，持续改善路、水、电、物流等基础条件，有效破解困扰群众的上学难、就医难、养老难等问题。

其三，坚持激发内生动力。目前脱贫攻坚取得了决定性进展，但越是接近目标，就越是要重视补足可能出现的短板和不足，激发贫困人口的积极性、主动性、创造性，不断释放贫困群众努力奋斗的潜在能量，从而为实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、推进乡村社会的持续发展提供源源不断的内生动力。要以深度贫困地区、特殊困难群体为重点，聚焦“两不愁三保障”，严格对照标准要求，集中力量攻关，构建起适应深度贫困地区脱贫攻坚需要的支撑保障体系。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强对贫困群众的思想引导，破除“等靠要”等不良习气，不断激发贫困群众脱贫的内在动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”；加大教育扶贫政策实施力度，加快贫困地区教育发展，全面提高贫困人口的教育水平和综合素质。此外，还要做好相关政策的衔接。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程；加快建立防止返贫监测和帮扶机制，建立长短结合、标本兼治的体制机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

（作者单位：山东社会科学院国际儒学研究与交流中心）