国企党建融合的新实践

[中图分类号] D267.1 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2020）09-0076-03

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。把两个“一以贯之”有机结合起来，探索完善中国特色现代国有企业制度，推进国企治理体系和治理能力现代化，关键在于党建和生产经营的有机融合，要从理论和实践相结合的高度，系统认识“为什么融”“怎么融”“融什么”，积极推进融合战略落地生根。

国企党建融合的重要意义

国企党建和生产经营有机融合，是习近平新时代中国特色社会主义思想在国有企业的生动实践。习近平总书记多次强调，经济工作是党治国理政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导。国有企业作为国有经济的主体，是国民经济的主导力量，是新时代推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的重要支柱和依靠力量。只有推动新时代国企党建和生产经营有机融合，将党的领导融入企业生产经营的每一个毛细血管中，才能实现党对国企的绝对领导，从而在巩固党的执政地位和推动我国经济发展方面发挥极其重要的作用。

国企党建和生产经营有机融合，有利于进一步完善中国特色现代国有企业制度。随着新一轮科技革命和产业变革迈向纵深，将带来商业生态的剧变，传统的企业制度越来越难以适应互联网时代生产力发展的要求，要求催生出全新的生产关系，国有企业制度作为中国特色社会主义制度的一部分，也面临新的挑战。破题的关键就在于必须坚持两个“一以贯之”，在坚持党的领导的前提下，不断健全完善中国特色现代国有企业制度。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。所以必须站在新时代的历史起点上，把握好党的领导和公司治理的关系，在融入上下功夫、在结合上花力气。

国企党建和生产经营有机融合，有利于巩固和发挥国有企业的独特优势。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国企的独特优势。国企推动党建和生产经营的有机融合，有利于从根本上提升党组织的领导力和作用力，有利于从实践中提升党建工作的生命力和价值力，从而强化党委在国有资产保值增值中的作用发挥，使国企真正具备习近平总书记提出的“六种力量”。

国企党建融合的几个辩证关系

要实现国企党建和生产经营的有机融合，首先必须清晰地回答“怎么融”这个问题。这就要求我们必须在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，以联系的、发展的、全面的观点去分析问题，深入认识国企党建与生产经营有机融合的内在辩证关系。

处理好政治导向和价值导向的关系。一方面要坚持政治导向，旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，在制度设计、组织保障、工作执行方面确保落实到位，切实解决国企党建弱化、淡化的问题。另一方面要坚持价值导向，实现党建工作为企业生产经营赋能，为企业发展创造价值，切实解决党建虚化、边缘化的问题。政治导向是前提和基础，价值导向是落脚点，政治导向保障价值导向的正确方向，为价值导向提供思想武装。

处理好政治优势和市场优势的关系。相比于其他类型企业，党建工作始终是国企独特的政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是赢得激烈市场竞争的比较优势，是实现企业科学发展的关键因素。只有把党的政治优势有效转化成市场竞争优势，实现企业效率最优化、效益最大化，才能实现党建与经营工作的有机融合。人是生产力中的第一资源，更是决定企业生存发展的核心竞争力，发挥人的作用，就能有效地实现政治优势的转化。

处理好政治工作和管理工作的关系。一方面国企党建工作是政治工作，要以科学的政治理论为指引，发挥理论武装优势，最终转化为现实的组织力、战斗力、生产力。另一方面，要学会换位思考，从管理角度开展党建工作，提升党建工作的效率和水平。国企党建工作要不断深化对执政规律、经济规律、管理规律的认识，利用信息化、品牌建设、绩效考核、项目管理、合伙人制度、人力资源三支柱模型等现代管理工具，来实现政治工作和管理工作的有效统一。

处理好政治站位和发展战略的关系。只有与党和国家政策导向相一致的企业战略才会有持久的生命力，才会在各种困难和挑战中胜出，才会在激烈竞争中游刃有余。政治站位既能保障党的路线、方针、政策在国企落地，更能通过清醒的理论认识，把握规律、认清趋势、明确方向，坚定战略自信、保持战略定力，从而把党中央的要求和本单位的具体情况有效结合起来，转化成企业的长远发展战略，通过战略实施实现久久为功。

国企党建融合的途径与举措

正如习近平总书记所强调的，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。要实现国企党建和经营工作的有机融合，关键在于顶层制度、机构职能、管理体系、基层建设等方面的融合，真正形成“一张网络布到底”“一把尺子量到底”“一张蓝图绘到底”的格局。

推进顶层制度的有机融合。通过顶层制度完善设计，确保党的领导与企业法人治理相辅相成，保障党建业务与企业生产经营目标一致，促使党建制度与企业运行规则协调统一。坚持发展为第一要务，夯实国有企业党组织领导核心和政治核心地位。要做到将党建要求写入公司章程，确立党组织在公司治理中的法定地位，并通过公司章程实现党委会、股东会、董事会、经营层等多方主体的利益意志的基本统一。抓住领导干部关键少数，明确“一岗双责”的制度安排，制定领导班子抓党建任务清单并推进落实。在实现党对经济工作的绝对领导下，不同管理主体之间优势互补、齐抓共管，提升资源配置的科学性和高效性，形成相辅相成的治理局面。要确保党委对公司重大政治职责、战略发展方向、经营发展理念、重大风险问题把控到位，形成对经营管理有效的监督、激励、控制和协调，实现在政治责任、治理合规、高效决策之间保持协调统一。按照责、权、利对等原则，科学合理地下放权力，建立与企业发展相匹配的分级授权机制，着力提升企业经营决策效率。

推进职能机构的有机融合。通过把党委职能部门与经营业务部门的机构融合、人员融合和职能融合，有效保证党的全面领导落实到位，显著增强党的工作力量。在组织、宣传、统战、纪检和工团等部门基础上，设立党办、党校、改革办、党建研究会等部门，确保党的相关管理在国有企业中实现全覆盖。同时，将党委部门和职能相近、联系紧密的业务部门统筹设置。北汽新能源公司经过具体实践，有力打造了“三部两办一校”新格局，从组织结构和管理制度层面实现了党建与经营工作的有机融合。

推进管理的有机融合。通过构建党建工作体系，明确每一块业务的位置，理清各项工作之间的逻辑，完善各业务板块的层级和抓手，让党建工作系统规范、一目了然，全面实现规范化、标准化和清单化。党建工作体系主要有三个方面：目标责任体系，通过梳理公司党建工作的指导思想、战略目标，细化落实党建工作责任的组织、举措，明确党建工作目标在哪里、由谁来完成；运营协同体系，通过梳理组织、人才、文化、素质四个子体系构成要素，将目标责任落到具体运营当中，明确党建工作从哪入手、如何推进；保障优化体系，以宣传、教育、监督、考核四个子体系为抓手，明确党建工作需要什么保障、如何进行优化升级。

推进基层建设的有机融合。实现党的组织建设全覆盖。确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里，党员走到哪里、党组织就建到哪里。对满足条件的行政组织，及时设置党组织；对不满足条件的行政组织，采取联建的方式设置党组织；深入推进项目党建，将党组织建设与项目组织建设相结合，同步成立党组织；进一步延伸产业链党建，采取垂直管控模式、区域管控模式、双向共管模式三种模式来设立党组织。强化党组织在业务组织中的领导地位，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。实现党的建设与人力资源工作融合，着力将人力资源负责人打造成基层党支部的骨干力量，既协助支部书记抓党的建设，也协助部门一把手抓业务工作。实现人才资源的有效配置。推动员工持股改革取得实质性进展，职业经理人、企业合伙人等市场化选聘机制获得进一步突破，真正做到“以合伙人为本”。建立多元融合的企业文化。充分发挥党建在企业文化建设方面的引领作用，通过提高团队的政治理论水平和政治站位高度，提高人的凝聚力、创造力和执行力，提升员工工作积极性和主观能动性，增强员工对企业的归属感，达成员工对企业文化的广泛认同。

[参考文献]

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]人民日报评论员.把国有企业党建责任扛起来——三论贯彻习近平总书记国企党建工作会议讲话精神[N].人民日报，2016-10-14.

[3]中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）[M].北京：人民出版社，2020.

（作者简介：连庆锋，北京新能源汽车股份有限公司党委副书记、北京市第58 期中青班学员）