（二）具体任务
1.加快发展现代化产业体系，推动经济体系优化升级
《建议》中明确提出，加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业。这里将法律服务业放在“加快发展现代化产业体系，推动经济体系优化升级”当中。过去，大家更多地认为物流、研发才是产业体系的重要组成部分；随着经济社会的发展，随着我们对法律需求的不断提高，法律服务业也变得非常重要。因此，加快发展法律服务业，也作为发展现代服务业的其中一项重要任务来考虑、谋划和推动。
2.形成强大国内市场，构建新发展格局
“新发展格局”是《建议》当中非常重要的内容。《建议》明确提出，要形成强大国内市场，构建新发展格局。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。只有这样才能形成以国内大循环为主体，国际国内双循环的新发展格局。其中促进内外贸法律法规就是对法治建设的具体任务。所以，我们要从立足构建新发展格局、形成强大国内市场的高度来理解、推动内外贸法律法规与监管体制、经营资质、质量标准、检疫检验、认证认可等相衔接。
3.加快转变政府职能
（1）建设职责明确、依法行政的政府治理体系
《建议》明确提出，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
（2）持续优化市场化法治化国际化营商环境
《建议》明确提出，持续优化市场化法治化国际化营商环境。营商环境是一项重要的建设内容，而法治化的营商环境则是营商环境当中的一项要求。因此，国务院专门发布了《优化营商环境条例》，对营商环境建设提出要求。所以，我们要通过推进法治政府建设，转变政府职能，简政放权，持续优化营商环境，保障营商环境的法治化。
（3）提高决策科学化、民主化、法治化水平
《建议》明确提出，提高决策科学化、民主化、法治化水平。政府的决策关系重大，它是很多行政权力运行的起点，又关涉到经济社会发展的方方面面。无论是重大的行政决策，还是一般的决策，都会对经济社会产生影响。因此，提高决策的科学化、民主化、法治化至关重要。
2019年，国务院专门发布了《重大行政决策程序暂行条例》，对重大行政决策程序、责任作出安排和部署，我们要贯彻落实好该项行政法规及相应的决策要求。
4.强化绿色发展的法律和政策保障
《建议》明确提出，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。生态文明建设是五大建设之一，党的十九大将“建设美丽中国”作为全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标之一。美丽中国建设就要通过新发展理念中绿色发展来体现。新发展理念在《建议》当中有明确、丰富、深入的体现。而绿色发展理念的落实，其中一项重要内容即强化绿色发展的法律政策保护，这就是法治的保障作用。
绿色发展的理念是一种新安排、新部署，需要通过法律政策才能够更有力、更有效地加以保障。因此，《建议》中明确提出，强化绿色发展的法律和政策保障。
5.实现高水平对外开放，开拓合作共赢新局面
《建议》明确提出，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益。
比如：我们专门制定了《中华人民共和国外商投资法》，对于外商投资的准入清单、权益保障做出安排。我们要通过相关法律，依法保护外资企业的合法权益，促进和保障外商投资的积极性。
同时要健全促进和保障境外投资的法律、政策环境，坚定维护中国企业海外合法权益。我们的对外开放既包括“请进来”，也包括“走出去”。随着中国经济社会的发展水平不断提升，我们不断加大了境外投资，中国企业也在不断“走出去”，在此情况之下，法治建设不仅要充分考虑到国内法治，同时也要考虑到涉外法治，比如对于境外投资的法律、政策和服务的保障；通过有效的方式保障中国企业的海外合法权益。
6.统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国
发展是以安全为前提的，安全也需要发展来做保障。《建议》明确提出，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、政策。健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。
7.坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军
8.保持香港、澳门长期繁荣稳定
《建议》明确提出，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。
9.积极参与全球治理体系改革和建设，加强涉外法治体系建设，加强国际法运用，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序
在全球治理当中，中国发挥着越来越重要的作用。其中就需要我们在法治方面下功夫，从国际议程设置权、国际规则制定权和国际话语权四个方面努力，真正保障中国的权益，构建良好的全球治理秩序。
京公网安备 11010102001556号
已有0人发表了评论