张鹏：坚持以首都发展为统领 率先构建新发展格局——学习贯彻北京两会精神 （3）

（五）金融财政环境

货币政策是中央事权的范围，北京作为地方政府无权对货币政策进行干预，也没有办法制定区域的货币政策措施，因此对于货币政策在北京就是执行的问题。

北京的金融环境主要是看融资环境，而在融资方面，目前我们只有2020年前三季度的数据。在前三季度，北京市的社会融资规模增量为12598亿元，而上海是10204亿元。

从融资结构来看，北京市的人民币贷款规模是6165亿元，而上海市只有5178亿元。在三大表外业务（或称为影子银行业务）当中，北京市的委托贷款在2020年前三季度下降982亿元，信托贷款下降632亿元，未贴现的银行承兑汇票下降945亿元；上海委托贷款下降279亿元，信托贷款下降1253亿元，未贴现银行承兑汇票增加532亿元。

从总体结构情况来看，北京的上述表外业务收缩端明显好于上海，但是我们也要考虑到两个城市的差异，北京是金融管理中心，上海是金融市场和业务创新中心。综合考虑两个方面的合理差异，北京在融资结构端的稳定性、公开性、透明度和可持续性几项指标上总体评价略好于上海。因此，北京的金融环境的稳定、平稳、可持续，将会为北京在未来金融领域的进一步改革、为北京在有效统筹好发展与安全两件大事方面起到重要的支撑作用。

北京的财政运行状况比较稳定。2020年北京一般公共预算收入大约完成5483.9亿元，下降5.7%，降幅稍大于全国降幅，主要出现在三个方面：

第一，北京承担了大量社会稳定的责任和任务，所以在某些情况下不能只算经济账。

第二，北京主动疏解非首都核心功能，而这些核心功能很大情况下表现为经济功能，是产业构成的基础内容。

第三，北京全部按照最高标准进行减税降费，大幅度降低企业负担，有效保住了市场主体的稳定运行。

因此，上述情况下，北京在财政收入端的降幅自然就会高于全国均值。

2020年，北京市把保市场主体作为保就业、保基本民生的关键，第一时间出台纾困惠企系列政策，全力推动复工复产达产。全年新增减税降费超过2000亿元，其中“减免缓”企业社保费1482.4亿元，减免中小微企业房租84.5亿元，向企业核准返还失业保险费47.6亿元、发放岗位补贴和社保补贴等72.7亿元。另外，北京积极做好生活必需品保供稳价，主动强化和加大了市场大宗商品的储备调度，向困难群众、优抚对象等发放临时价格补贴1.7亿元。

以上就是2020年北京在经济运行的相关指标及对其进行的分析和总结，总体来看，我们可以得出以下三个结论：

第一，北京经济正处于复苏发展当中，但是也存在一定程度的短板问题。

第二，北京对风险控制情况良好，总体来讲仍拥有较好的风险控制和协调的空间与能力。

第三，北京的发展成果有效地转化成了居民的收入增长和生活水平的提高，实现了发展成果为最广大的劳动人民所享有的目标和要求。

这是我们在2020年所取得的经济发展成就，以及我们对经济发展成就简单的评价。