张鹏：坚持以首都发展为统领 率先构建新发展格局——学习贯彻北京两会精神 （8）

（二）财政税收政策

在财政税收政策方面，北京市要坚持中央经济工作会议提出的两个基本要求，即“更可持续”“提质增效”。

更可持续，主要从支出规模和政策力度着眼，兼顾稳增长和防风险需要，保持政府总体杠杆率基本稳定，为今后应对新的风险挑战留出政策空间。对于政府总体杠杆率基本稳定，不要将其理解为政府新发专项债务规模要与北京市名义GDP增长保持基本同步，并不是说名义GDP达到7.5%-8%，政府新增专项债务的规模增速也达到7.5%-8%。我们的核心是要稳定住政府先行的债务水平，控制杠杆率的有效提高，将杠杆空间尽可能地留给对存量隐性债务的化解。比如，申请发行一定规模的再融资债，通过再融资债完成对一部分确认后的隐性债务的置换，形成有效调节。

另外，要根据中央的要求，按照限额的相关管理规定，有效管理好地方政府赤字规模和地方政府专项债规模，保持适度的支出强度。与此同时，加大预算统筹力度，大力盘活存量资金，保持适度支出强度，增强重大战略任务财力保障，扎实做好“六稳”“六保”工作。

提质增效，主要从优化结构和加强管理来着眼，进一步完善政策实施机制，着力在及时、精准、有效上下功夫，切实提升政策效能和资金效益。一方面，支持建立实施常态化的财政资金直达机制，使中央资金能够快速直达基层，提高财政支出效率。另一方面，落实好“党政机关要坚持过紧日子”的要求，进一步调整优化支出结构。同时，要更加突出绩效导向，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，切实做到花钱要问效、无效要问责。

另外，要加强2020年和2021年预算统筹平衡。北京要加大预算统筹力度，努力实现跨年度平衡，政策不急转弯。要严格控制2020年年底突击花钱的相关现象，尽量节省部分资金用于平衡2021年预算。要用好抗疫特别国债资金，将规定剩余资金结转到2021年使用，用于满足2021年抗疫等支出需求。

 北京市还要切实提高财政收入质量。在2021年财政收入恢复增长后，北京要抓住有利时机，努力提高财政收入质量，并且根据财政经济形势和国家相关制度、政策的调整，科学确定2021年的收入预算与经济发展指标保持大致协调。要坚决遏制滥罚款、滥收费的问题，切实提升财政收入的质量和结构。

以上就我结合北京两会，对北京经济发展运行的分析与体会，感谢大家！

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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