优化基层治理“末梢”服务

习近平总书记6月7日赴青海考察调研。当天下午，他来到位于西宁市的青海圣源地毯集团有限公司，了解企业依托当地原材料资源优势，创新设计理念，提升产品竞争力，带动群众就业增收等情况。随后，习近平总书记来到文汇路街道文亭巷社区，考察社区加强基层党建、完善基层治理、推进民族团结进步等情况。

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，最贴近民生，也直接影响民生。基层治理效能的高低直接体现在为民利民“末梢”服务好坏上。在青海的文亭巷社区，一个小小的幸福食堂成为了观察基层治理效能的“大窗口”，在幸福食堂里，市场价18元的一荤两素一汤餐食，60岁以上老人仅需花费6元，城乡低保、特困、重点优抚对象等身份的60岁以上老人，只需1元，这样的社区治理效能就是人民群众的幸福感。在七一前夕的特殊时机，习近平总书记考察了青海社区基层治理情况，释放出激活基层治理效能的强烈信号。

党建引领打牢“末梢”服务底盘。党的初心和使命是“为人民谋幸福”，坚持党的领导，强化党建引领，是完善基层治理、提升服务能效的底盘所在。从考察贵州时强调遵义会议的时代意义，到考察福建时强调学史明理，再到考察广西时强调学史增信，习近平总书记在地方考察时都把基层党建工作摆在了重要位置。对标对表，要聚焦基层治理效能，坚持党建引领，创新组织设置方式，通过区域联建、行业共建等方式，打破地域、条块壁垒，推动党组织进小区、入楼院、上网格，补齐组织体系“盲点”。深化支部标准化规范化建设，坚持“抓两头带中间”，对标“五个基本”开展支部“星级评定”，动态管理、常态推进，加强基层治理的“支点”。推广街道“大工委”、社区“大党委”、小区“大联盟”，实现活动共联、资源共享、事务共商，打造基层治理的“亮点”。

建强队伍夯实“末梢”服务底座。办好中国的事情，关键在党。激发基层治理效果，建强队伍是底座。“上面千条线，下面一根针”，基层治理面对的任务繁杂且艰巨，既需要社区队伍的“扛责在肩”，也需要社群力量的“投身其中”。育“主干”，选优配强党组织书记“领头雁”，逐步构建“源头储备+定向培养+定期选拔+提能塑形”的链条培育机制，梯次选育政治素质高、战斗力强的社区队伍。重“下沉”，整合联系服务单位、“双报到”、结对帮扶等党员干部力量，分层分类下沉、对接职能服务，推动“社区有呼，部门必应”。强“补充”，充分发挥基层党组织凝聚群众、发动群众作用，进一步汇聚社会资源服务力量，同时探索引入第三方机构服务力量，为基层治理提供补充。

回应需求增强“末梢”服务底气。民有所呼，政有所应。基层治理的出发点在“为民”，落脚点在“利民”。以全链条的职能整合提升基层治理的力度，结合街道管理体制改革，进一步整合党建、综治、城管等职能职责，推动资源、服务、力量全面下沉到网格，变“最多跑一里”为“最多跑一地”，推动基层治理大小事不出“网”。以全方位的服务方式提升基层治理的力度，既立足优势资源，采用上门“送菜”的方式主动提供服务，也回应群众所思、所想、所忧、所盼，采用订单“点菜”的方式精准提供服务。以全领域的供给体系提升基层治理的温度，聚焦人民向往的美好生活，大力推动亮化绿化“软环境”与出行健身“硬环境”同步提升，推动青年群众就业增收与留守儿童、空巢老人等特色群众服务同步落实，确保服务不留死角。

基层强则国家强，基层安则天下安。循着习近平总书记的考察脚步，在坚持党建引领、完善基层治理上大有作为，从“末梢”服务上真为善为，切实把党执政兴国的大事做好，把人民群众关切的实事办好，必将更好激发基层治理效能，不断提升人民群众的获得感、幸福感。（来源：宣讲家网）

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作者单位：湖北省鄂州市鄂城区纪委监委

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