【地评线】京彩好评：练就基层善治善成的“几把刷子”

近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），为提升基层治理能力提出了明确要求，是新时期党员干部、社区工作者等加强能力建设的基本遵循。

基础不牢，地动山摇。时代在变，环境在变，知识迭代更新提档提速，树立本领恐慌的忧患意识，着力练就善治善成的“几把刷子”，是激活基层治理效能的重要保障。“英雄起于阡陌，壮士拔于行伍”，基层一线拥有干事创业的广阔舞台，但同时由于“上面千条线，下面一根针”，基层治理往往事多面广，若治理能力跟不上治理需求，基层就会沦为“矛盾窝”。值此“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，对照《意见》精神，原原本本学，扎扎实实做，在克服“本领恐慌”、练就善治善成真本领上下功夫，基层治理必将走向人民满意的新天地。

坚持“权责统一”增强行政执行能力。“一分部署，九分落实。”基层是一切工作的落脚点，执行力是保障工作落实的关键所在，而执行力与权力是相互映衬的。权大于责，责重于权，都不利于基层治理政策的落地落实，唯有权责一致，基层治理才能有力有效。要畅通赋权的通道，依法赋予镇街综合管理权、统筹协调权、应急处置权、行政执法权等权力，依法下放直接面向群众、镇街能够承接的服务事项，保障基层治理“放得开手脚”“迈得开步子”。“有权必有责，用权受监督”，要同步架设监督“探头”，加强镇街党组织对基层政权建设的领导，确保下放权力始终在正确轨道上运行。

坚持“人民至上”增强为民服务能力。“人民就是江山，江山就是人民。”基层是离人民群众最近的地方，基层治理的出发点和落脚点都在为人民服务。民有所呼，政有所应。推进基层治理，要及时回应人民群众的所思所想所盼，聚焦衣食住行医养育等事关群众切身利益的任务，强化人才队伍的建设，优化政务服务流程，着力做好农业产业发展、人居环境建设，做好留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务，做好市政市容管理、物业管理、流动人口服务管理、社会组织培育引导等，让人民群众在“家门口”享受便捷、优质服务，共享幸福、和谐生活。

坚持“有商有量”增强议事协商能力。“单丝不成线，独木不成林。”基层治理不是镇街党（工）委和政府的“单兵作战”，而是需要党员干部、人大代表、政协委员、人民群众等主体的“联合作战”。“有商有量”正是基层民主协商制度的核心，能够凝聚更广泛的治理合力。坚持“有商有量”，县级党委和政府要立足“开门问政问效”，围绕涉及群众切身利益的事项确定镇街协商重点，完善座谈会、听证会等协商方式，注重发挥人大代表、政协委员作用，探索建立社会公众列席镇街有关会议制度，让各方力量能够“说了算”“抢着干”“干出彩”。

坚持“生命至上”增强应急管理能力。生命诚可贵，保障第一位。当前，我国是自然灾害最严重的国家之一，每年安全生产事故仍有发生，叠加新冠肺炎疫情等重大公共卫生事件，加强基层应急管理能力，筑牢人民群众身边的“生命屏障”意义重大。要构建多方参与的社会动员响应体系，健全基层应急管理组织体系，建立统一指挥的应急管理队伍，每年组织开展综合应急演练，强化应急状态下对镇街人、财、物支持，确保风险研判准确、预警及时、应对得力。

坚持“安居乐业”增强平安建设能力。安居乐业是人民群众对美好生活的最重要需求。回应人民群众需求，“枫桥经验”应运而生，扫黑除恶专项斗争深入推进，为化解人民群众的“闹心事”“烦心事”“忧心事”发挥了重要作用。一以贯之服务人民，持之以恒保障安全，要聚焦平安建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全防范涉黑涉恶长效机制，健全镇街矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制，画好自治“同心圆”，夯实法治“压舱石”，激活德治“稳定器”，共同守护人民群众的安居乐业。（来源：宣讲家网）

作者单位：湖北省鄂州市鄂城区纪委监委

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