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促进金融资源顺畅流动 提高服务实体经济能力

报告人:周延礼 原中国保监会副主席
简 介:党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在“2021年新京智库春季峰会”上,原中国保监会副主席周延礼从“十四五”期间的金融业发展新机遇、金融行业如何助力“双循环”新格局、“双循环”新格局下金融业的责任与发展三个方面,来谈如何促进金融资源顺畅流动,提高服务实体经济能力。
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发布时间:2021-08-19 09:47
  • 金融业要立足于促进资源要素顺畅流动,破除制约金融要素合理流动的堵点和痛点,矫正金融资源要素失衡错配,从源头上畅通金融服务国民经济循环。一是货币政策要保持流动性合理充裕,二是提高金融服务实体经济的能力,三是健全实体经济中长期资金的制度性和有效性,四是增强多层次资本市场的融资功能,五是提升保险保障和服务功能。

  • 金融行业助力“双循环”新格局,需要从六个方面下功夫:其一,解决发展的不平衡;其二,西部地区既可通过接受来自东部地区的产业转移,又可为东部地区发展更高等级产业提供市场,由此形成东西部经济的互促型升级;其三,形成以国内循环为基础的社会大分工;其四,降低循环的成本;其五,增进国内大循环的法律保障;其六,完善循环的渠道。

  • 金融业要在构建新发展格局,支持区域协调发展中发挥十分重要的作用。灵活运用货币信贷政策工具,坚持问题导向,有针对性地开展区域金融改革试点。要加大金融支持国家重大区域发展战略力度,持续推动各项举措落地,提升金融服务实体经济和区域协调发展的质量和效能。

     

    一、“十四五”期间的金融业发展新机遇

    首先,中央提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,这是一项长期战略性任务。长期任务要有全面的战略部署,因为我们遇到的很多问题也都是中长期的,因此必须从战略角度加以认识和研判,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

    其次,得益于我国强有力的疫情防控取得阶段性胜利的背景。2020年,我国国内生产总值(GDP)按可比价格计算,比上年增长2.3%。2021年前三个月的经济活动也呈现出逐步向好的态势。不管是从金融指标、外贸指标来看,还是从经济的活跃程度来看,都处于正面向好态势。

    此外,大家也可以看到,我们现在面临的形势非常复杂,关键是存在诸多不确定性。2021年《政府工作报告》提出,今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6%以上。2021年前3个月,中国的经济增长情况也得到了全球的关注。我国经济增长处于较高水平,这是今年的一个特点。但同时,2022年甚至“十四五”期间,如何把握好经济增长,也成为摆在我们面前的一个重要任务。

    我们也注意到,经济结构性问题,以及发展中的不确定性问题、地区发展不平衡问题等,很多问题是中长期的,必须从战略角度加以认识和把握。中长期问题指的不仅仅是疫情态势,还包括国内外经济金融环境和外部地缘政治环境。尤其是中美之间的矛盾,从开始的经贸冲突演变到现在的科技、金融等领域,成为中国经济复苏道路上最大的不稳定因素。在此背景下,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是战略性抉择。

    第三,金融业要立足于促进资源要素顺畅流动,重点要破除制约金融要素合理流动的堵点和痛点,矫正金融资源要素失衡错配,从源头上畅通金融服务国民经济循环。

    具体可以从以下方面进行分析:一是货币政策要保持流动性合理充裕,使货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,创新结构性工具,引导金融机构加大对制造业、战略性新兴产业、乡村振兴战略、重点基础设施项目和民营小微企业的融资支持,规范发展消费信贷;二是提高金融服务实体经济的能力;三是健全实体经济中长期资金的制度性和有效性,提高金融服务水平和效率,创新直达实体经济的金融产品和服务;四是增强多层次资本市场的融资功能;五是提升保险保障和服务功能。

     

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