卞靖：深化供给侧结构性改革 加快构建新发展格局（3）

随着经济发展水平的提升，人们对于医疗保障、交通通信、文化娱乐等发展型消费的需求是比较大的。那么，消费端升级了，供给端很自然的也要升级。这样才能保证生产、分配、流通、消费的循环畅通。构建新发展格局必须实现经济的循环畅通，要实现经济循环畅通必须要实现供需的有效对接、动态平衡。因此，我们提出来要进行供给侧结构性改革。

2020年由于新冠肺炎疫情的暴发我们暂时不提。先看2019年，当年的国庆假期国内旅游的游客超过了7亿人次，全年是60亿人次，旅游收入超过5万亿。2019年“双十一”活动的物流订单有十几亿，这是不可想象的。同年，我们的电影票房超过600亿。

这就说明我们的整体消费水平、消费能力达到了一个更高的阶段。人们对个性化、差异化的需求不断增长。因此，我们要求供给也必须升级。供给侧结构性改革第一个任务就是把低端、重复、没有市场需求的产能去掉。

在新冠肺炎暴发后，各个国家的外需是有限的，在这种情况下，要想更好地满足国内的市场，也必须进行供给侧结构性改革。

第二，国际环境发生了复杂深刻的变化。近年来，国际力量对比和全球的经济版图正在发生重大的变化。现在，中国对全球经济贡献的比重在不断提升。另一方面，我们的生产能力、生产规模也非常大。这种背景下，用传统模式进一步扩大产能就非常难了，毕竟全球市场也是有限的，我们要进一步提升经济发展水平，就需要对供给侧，特别是对污染较大、耗能较高的产品进行削减和压缩，这也是推动供给侧结构性改革的重要原因。

如果我们要实现全体人民的共同富裕，只依靠传统的市场和资源是不行的，也不可持续的。因此，构建新发展格局必须立足自己进行供给侧结构性改革。

从长周期来看，每一轮科技革命都是推动全球经济进入新增长周期的重要原因。当前对我们来说，支撑第六波经济新繁荣周期的动力，主要是以人工智能、5G、物联网、大数据与传统物理、化学、机械等领域相融合为代表的，正在酝酿发展中的新一轮科技革命和产业变革。新的世界经济长周期意味着世界经济将依靠科技革命培育和塑造经济增长的新动能、新引擎，实现新旧增长动能的有序转换。同时，这也意味着世界经济格局将出现新一轮的调整和重构。

率先实现科技革命突破的国家，就会享受到科技革命的红利。在这种情况下，我们依靠国外是不可能在这一轮科技革命中占到先机的。因此，我们要实现科技自立自强。科技自立自强必须依托供给侧结构性改革。

当前，像美欧日韩主导研发设计、技术供给、品牌营销、关键设备和零部件生产，中国和东南亚等国家承担加工组装，中东、拉美提供能源和原材料的这种模式趋于崩离。现在是以区域模式为主。

我们现在的比较优势在变。20世纪90年代，我们的劳动力在全球占比超过25%。现在，我们的研发支出占全球比重超过24%。这意味着我们的比较优势在发生转变。

三、如何以供给侧结构性改革为主线，加快构建新发展格局

2015年的中央经济工作会议提出了“三去一降一补”，也就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。当时好多人片面地理解供给侧结构性改革就是“三去一降一补”。其实这样理解是不准确的，这只是供给侧结构性改革的阶段任务。

2016年中央经济工作会议指出，供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。提升供给能力、产品和服务品质的根本途径是深化改革。

农业供给侧结构性改革也一样，我们要提高农产品的质量，现在更多的只是数量上的满足。

2016年中央经济工作会议还指出，要着力振兴实体经济。比如，促进房地产市场平稳健康发展。这其实就是防止经济脱实向虚。

2017年，中央政治局第三十八次集体学习时强调，要处理好政府和市场的关系、短期和长期的关系、减法和加法的关系、供给和需求的关系。

2017年，党的十九大报告指出，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

2017年中央经济工作会议指出，深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。同时，深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。

2018年中央经济工作会议提出，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。并且，当时已经提出要畅通国民经济循环了。