新征程上扎实推进共同富裕的行动指南

治国之道，富民为始。实现共同富裕是社会主义的本质要求和中国式现代化的重要特征，是社会主义制度优越性的集中体现。2021年中央经济工作会议指出，“要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。”现在，我国已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段，深入学习领会习近平总书记关于实现共同富裕的一系列重要论述，深刻理解其中根本性、方向性的重要论断，对于在新征程上扎实推动共同富裕具有重要指导意义。

一、深刻理解“现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段”的重大判断

实现共同富裕是中国共产党一以贯之的奋斗目标。在我国全面建成小康社会之后，习近平总书记作出了“现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段”的重大判断，这是党中央准确把握新发展阶段社会主要矛盾变化而作出的科学判断，是全面建成小康社会后中国特色社会主义向更高社会形态迈进的必由之路。其一，党的十八大以来取得的历史性成就，为扎实推动共同富裕夯实了基础。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我国区域协调发展战略深入实施，思想文化建设取得重大进展，人民文化需求不断得到满足，精神力量持续增强等，这些彪炳史册的历史性成就，为扎实推进共同富裕奠定了前所未有的物质文化基础和制度体系保障。其二，立足新发展阶段构建新发展格局，为扎实推动共同富裕创造了条件。习近平总书记强调：“进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。”可以说，新发展阶段就是扎实推动共同富裕的历史阶段，构建新发展格局就是要构建让14亿多中国人民的活力充分迸发，创造更多物质文化财富、逐步迈向共同富裕的新格局，特别是数字经济的飞速发展对推动共同富裕带来了新的机遇和挑战，在新发展阶段扎实推进共同富裕正当其时。其三，党的领导坚强有力，是扎实推进共同富裕的最大优势和政治保证。新发展阶段，扎实推进共同富裕，需要党的坚强领导来“把方向”，确保共同富裕始终沿着中国特色社会主义道路前进；需要党的坚强领导来“绘蓝图”，确保共同富裕始终朝着既定目标砥砺前进、接续奋斗；需要党的坚强领导来“防风险”，在不断战胜各种风险挑战，不断破解难题中扎实推动共同富裕。

二、深刻理解“必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点”的时代要求

天地之大，黎元为本。让人们生活幸福是“国之大者”，进入新时代，习近平总书记强调，“我们需要更加准确把握新时代人民群众对美好生活需要的特点，驰而不息、接续奋斗”，“必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点”，这些重要论断，深刻彰显了我们党一脉相承的人民立场、一如既往的赤子情怀、一以贯之的价值追求。其一，实现共同富裕是人民群众对美好生活的新追求。新时代我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，面对主要矛盾必须作出有效的制度安排，以满足人民群众对美好生活的需要为聚焦点，以平衡经济社会发展为着力点，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。其二，我们要实现的共同富裕是全体人民的共同富裕。习近平总书记强调，“扎实推动共同富裕路上一个也不能掉队”，其中包括“一个人都不能少”，共同富裕不是少数人的富裕，决不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象；“一个地区都不能少”，共同富裕不是少数地区的富裕，推动共同富裕要形成与区域协调发展战略等同频共振、协同发力的良好局面；“一个少数民族都不能少”，共同富裕不是少数几个民族的富裕，而是56个民族一个也不能少，都要过上共同富裕的好日子。

三、深刻理解“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”的核心内涵

进入新发展阶段，习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”可以说，能否实现共同富裕，是区分社会主义制度和资本主义制度、中国式现代化和西方资本主义现代化的“试金石”。其一，共同富裕不是整齐划一的平均主义，是存在一定差距的共同富裕。“大锅饭”和整齐划一的平均主义是中国人记忆中的一场噩梦。扎实推进共同富裕必须坚持效率与公平、生产与分配的辩证统一，必须尊重生产和分配的客观规律，否则实现共同富裕将成为一句空话。其二，共同富裕不是“养懒汉”的福利主义，要尽力而为量力而行。福利主义“从摇篮到坟墓”的背后隐藏的是资本主义的陷阱，少数西方发达国家之所以能够“躺平”甚至“躺赢”，是因为将矛盾转嫁到了发展中国家。扎实推进共同富裕必须尽力而为，有多大本事出多大力，积极创造条件力争有更好的结果；必须量力而行，不提不切实际的目标，循序渐进、久久为功。其三，共同富裕不是杀富济贫、杀富致贫的民粹主义，要靠共同奋斗来实现。扎实推进共同富裕绝不是运动式的“打土豪、均贫富”，第三次分配也决不能搞“逼捐”。“富贵本无根，尽从勤里得。”实现共同富裕没有捷径，必须靠14亿多中国人民艰苦奋斗来实现，要鼓励勤劳致富、创新致富，鼓励敢于创业、合法经营，鼓励高收入群体和企业主动投入民间捐赠和慈善事业，凝聚起全社会共同奋斗、推动实现共同富裕的强大合力。

四、深刻理解“分阶段促进共同富裕”的总体安排

促进全体人民共同富裕是一项长期任务，既要长远统筹谋划，又要脚踏实地推进。2021年8月17日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上提出了到“十四五”末、到2035年、到本世纪中叶的“分阶段促进共同富裕”的总体安排，这是结合当前我国的社会主要矛盾和现实条件提出的目标遵循和战略安排。其一，实现共同富裕不能搞一蹴而就的冒进主义，不能搞花拳绣腿的形式主义。习近平总书记强调，“共同富裕是一个长远目标，办好这件事，等不得，也急不得。”推进共同富裕必须立足国情实际，对实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性作出充分估计，沿着既定的目标安排，积小胜为大胜。坚决反对形式主义、反对“面子工程”，要有针对性地解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让共同富裕的美好图景看得见、摸得着，体会得到。其二，实现共同富裕不能搞超越阶段的激进主义。任何“未富先分”“未富先奢”“寅吃卯粮”等超越发展阶段和生产力水平的做法都是危险的。必须立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”，做好共同富裕相关体制和制度的设计谋划，制定科学合理的行动纲要，提出符合国情的指标体系和考核评估办法，同时抓好共同富裕示范区建设，先行先试、积累经验，分阶段扎实推进共同富裕。

五、深刻理解“全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的”战略部署

促进全体人民共同富裕是一项极其复杂的系统工程，需要将全社会的各个部分作为整体系统的有机组成部分来把握，站在全局的、历史的高度统筹谋划。习近平总书记强调“全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的”，这一重大论断回答了扎实推动共同富裕怎么看的重大问题，是对实施共同富裕“三步走”总体目标的科学把握和战略部署。其一，实现共同富裕是对全社会而言的，需要着力消除各自为战和“齐头并进”的误区。扎实推进共同富裕，要从顶层设计上加强目标规划和制度建设，从全局上统筹东中西部地区、城市和农村地区的共同富裕进程，衡量不同地区差距和需求，鼓励先富带动后富，最大程度激发社会各方面的创造力和积极性。其二，实现共同富裕是一个在动态调整中向前发展的过程，需要着力消除一成不变和“一往无前”的误区。新发展阶段国内国际形势纷繁复杂，我国发展面临的机遇和挑战会不断发展变化，生产力发展状况和财富增长状况都不断变化，推进实现共同富裕不会单向度地“一往无前”。与此同时，现代化进程中各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件带来的风险挑战，也会对推进共同富裕的进程产生影响。随着共同富裕实现局部到整体的拓展，实现低层次向高层次的跃升，必须在动态发展中调整相应的政策体系和目标任务。

六、深刻理解“在高质量发展中促进共同富裕”的实践路径

立足新发展阶段，习近平总书记提出“在高质量发展中促进共同富裕”的总思路，并提出一系列重大举措，指明了新发展阶段扎实推进共同富裕的实践路径。其一，打好改革创新组合拳，用发展的“金钥匙”打开共同富裕的大门。发展是党执政兴国的第一要务，扎实推进共同富裕必须一如既往地向改革要活力、向创新要动力。以创新驱动促进产业转型升级，为高质量发展赋能提速，加快垄断行业改革，推动金融、房地产与实体经济的协调发展等，逐步构建起效率与公平兼具、发展与贡献并举的高质量发展图景。其二，把“蛋糕”分好，使改革发展成果更加公平地惠及全体人民。大力推动形成“提低、扩中、调高”三轮驱动的有效分配机制，大力实施就业优先战略，畅通向上流动渠道，扎实形成中间大、两头小的橄榄型分配结构等，形成人人享有改革成果，全社会齐心推进共同富裕的奋斗图景。其三，促进公共服务均等化，不断增强老百姓的获得感和幸福感。进一步建立健全人口监测预测体系，优化城乡公共服务资源的空间布局，推进城乡之间、区域之间公共服务的优质均衡，积极拓展公共服务数字化应用场景，努力打造公共服务优质共享的均衡图景。其四，转变观念“富脑袋”，促进人民精神生活共同富裕。大力强化社会主义核心价值观的引领，大力实施文化惠民工程，健全高品质公共文化服务体系，提升乡村文明风貌，努力打造人民精神生活丰富、社会团结和睦、美美与共的文明图景。其五，促进农村农民共同富裕，啃最难啃的“硬骨头”。习近平总书记强调：“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”加快深化农村体制机制改革，培育壮大农村经济新业态，拓宽农民增收渠道，不断推进富民惠民，进一步完善鼓励群众勤劳致富的法律和相关社会政策体系，大力推进农村人居环境的提升，创新乡村治理体系，努力打造宜居宜业的美丽乡村，逐步实现城乡全域一体、全面提升、全民富裕的幸福图景。

（作者系中共天津市委党校课题组成员）