山东省滨州市博兴县：打造“联合体” 激活乡村振兴新动能

推进乡村振兴，需要多部门的协同配合，更需要广大群众的共同参与。山东省滨州市博兴县以打造“乡村振兴联合体”为抓手，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，党社联建、上下联动、党群联合，探索了一条机制活、百姓富、集体强的“抱团”发展路径。截至目前，博兴县12个镇（街道）全部成立联合社，吸纳会员社329家，入社会员6000余户。2021年年底，博兴县村集体收入超过10万元的村占比达到86%，收入50万元以上的村占比33%。

“抱团”经营 激活联动发展“原动力”

随着经济社会的发展，农村大量青壮年外出打工，年轻人不想种地、老年人无力种地成了很多村的常态，影响了农业新品种、新技术的推广，也让年轻一代对土地的感情降低。此外，部分村党组织领办的合作社由于产品单一、资金不足、土地不成规模，加上生产技术落后等原因，成了有名无实的“空壳社”，村集体增收有限，村级组织作用无法有效发挥。

为有效破解农村耕地无人种、村集体增收无资源、村组织服务群众无资金等难题，博兴县顺势而动，以镇（街道）为单位，组建乡村振兴联合社，吸纳支部领办型、服务型、创业型等不同类型的基层合作社加入。联合社在尊重农民意愿、发动群众参与的前提下，把土地等资源整合起来，以镇（街道）、村为单位开展农业生产，改变了过去“村村点火、户户冒烟”的局面。

庞家镇是典型的农业乡镇，2018年4月注册成立联合社以来，以联合社、合作社为平台，坚持自觉自愿原则，愿意加入联合社的群众将土地经营权交由村合作社管理，联合社出资进行土地整理和农业基础设施配备，并进行农业生产全过程托管服务，不想入社的群众由村集体重新划定调整农业基础设施最好的区域连片种植。

庞家镇农民李宾所在的农机合作社加入了联合社，该合作社35台农机在服务本镇耕地的同时还辐射了周边县区。“一年忙碌的时间不到2个月，根据入社的设备和工作时间不同，合作社成员少的能挣2万元，多的能挣6万元。”

博兴县庞家镇张庄、邢家等4个试点村村集体增收共计149.6万元，村民亩均收入1260.53元，5家创业型合作社为3000人解决了就近就业问题，其中包括残疾人220人。截至目前，该镇50个行政村已全部入社，通过土地综合整理，村均净增耕地约12%。

在庞家镇试点基础上，按照“整乡推进、整县提升”的思路，博兴县提出打造“乡村振兴联合体”，在县级成立服务中心，全县12个镇（街道）全部注册成立联合社，吸纳329家村党组织领办合作社加入。联合社建立核算中心，依照章程约定，对会员社账务进行统一管理，对会员社收益进行分配和再分配，维护会员社成员利益，壮大村级集体经济。联合社指导所属会员社建立合作社成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，实行民主管理、民主公开、民主监督，截至目前，共排查清理“空壳社”76家，指导规范办社329家。

建强组织 把好联动发展“方向盘”

如何把300多家合作社的社员真正组织起来，把联合体上下积极性激发出来？博兴县紧紧抓住党建引领这个“牛鼻子”，让党组织始终站在联合体发展第一线，把方向、谋大局、定措施，全力将党的组织优势转化为乡村振兴发展优势。

在具体推进中，博兴县始终以各级党组织为核心，县领导带头联系12个镇办、76个重点村，推动各级建立联系点203个。联合社、合作社成立同步组建党支部，镇（街道）党（工）委书记兼任联合社党支部书记，村党组织书记通过法定程序担任合作社理事会负责人，党社联建、同步培育，将党组织有机嵌入联合体发展的各环节。

以村“两委”换届为契机，选好各村带头人队伍，建强村党组织领办合作社“头雁”力量。换届后各村书记、主任“一肩挑”比例达97.9%，村村配备35岁以下年轻干部。探索开展村党组织书记专业化管理，落实工会福利、专项奖励、离任生活补贴和政治待遇，让村党组织书记岗位有甜头、有盼头、有奔头，最大限度吸引能人留村驻村、干事创业。

“这么好的政策，我作为村书记、合作社的负责人，一定要继续好好干，多给村里发展作贡献。”庞家镇张庄村党支部书记、村委会主任刘建波说。张庄村党支部领办的博兴县润惠丰粮食种植合作社是第一批加入镇联合社的社员单位，通过平整土地，村新增耕地147亩，联合社配套修建了沟、渠、路、桥、节水灌溉等设施，节约了生产成本，村集体收入增加12万余元，村民亩均收入900余元。现在，全村都搬进了新楼房，水、电、暖、燃气等配套服务设施齐全，村民们的生活满意度和幸福感明显提高。

强化保障 汇集联动发展“大合力”

联合体的发展离不开各方面政策的强有力保障。博兴县将打造“乡村振兴联合体”纳入全县重点攻坚创新任务，依托县级服务中心，统筹农业农村、组织、市场监管、水利、农机、渔业、畜牧、金融等部门单位资源，研究制定政策规划，协助审批注册事项，努力当好“联合体”运营发展的“店小二”。

“原本以为注册合作社起码得一周的时间，至少也要跑三四个部门，没想到提报材料后，第二天营业执照就办了下来。”锦秋街道毛园村党支部书记傅开友说。

优化财政支农投入供给，将多头管理、使用分散的涉农资金打包整合，向联合体倾斜。在争取到1050万元中央财政资金基础上，县财政配套700万元，对35个村9个项目进行重点扶持。发挥“强村贷”助推村党组织领办合作社作用，有效解决了村级合作社融资难、融资贵等问题。

店子镇素有“中国优质西红柿之乡”的美称，但各村各户大棚种植因缺少资金，存在规模小、产品质量不高的问题。2021年，店子镇大杨、耿殷、耿朱、后崔4个村争取中央财政资金200万元，集中投入到大杨村富民种植专业合作社，建设高温越冬式标准化大棚6处，以种植瓜果蔬菜为主，附属配套电商服务蔬果分拣中心，借助鲁东大学专业特长和人才资源，从土壤改良到果品检测全过程实行标准化管理，重点打造“臻味店子”农产品区域品牌，并启用“博兴西红柿”国家地理标志证明商标。项目预计年产西红柿等蔬菜315吨，交易额210万元，实现利润100万元。

培育联合体核心竞争力，人才是关键。近年来，博兴县大力实施“千乘计划”人才工程，通过“科技镇长团”聚力工程，将一批“泰山学者”“长江学者”等高层次人才定向招引到各乡村振兴重点镇担任科技副镇长，并借力“科技镇长团”人才优势，组建技术帮扶志愿服务队，为联合体运营提供充分的技术和人才支撑。同时，积极挖掘乡土人才，开展定制培养，通过建设乡村振兴党员干部培训基地、开设乡村振兴讲堂、搭建农机农技实训课堂、开展农村电商系列赛事等，全力培育一批懂农爱农、扎根农村的乡土新农人。几年来，累计选树“博兴乡村之星”35人，培育认定新型职业农民100人以上，培训新型职业农民、重点农业企业负责人3000余人次。

多点开花 畅通联动发展“新跑道”

在“乡村振兴联合体”打造过程中，博兴县始终坚持产业思维，走特色化、规模化、精细化、品牌化的路子。

按照宜粮则粮、宜菜则菜、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林的原则，将资源禀赋相近、区域相联的村庄进一步整合划分为优质粮食、绿色蔬菜、特色畜牧、生态渔业、高端苗木果品五个功能区，通过“党组织+联合社+合作社”“党组织+联合社+公司”“科研院所+项目基地+合作社”等多元结合模式，推动技术、资源、社会资本向联合体聚集，推动乡村振兴。

曹王镇积极同中国农科院植保所合作，建成集科技研发、观光采摘、示范引领于一体的生态种植园区和高品质葡萄栽培基地。基地占地70亩，建设15个葡萄栽培大棚、1个葡萄品种大棚、2个发酵池、1个冷库，种植“阳光玫瑰”优质葡萄品种2100余株，亩产量2500~3000斤，销售收入突破400万元。同时，积极探索葡萄架下复合种养模式，种植牧草50余亩，养殖优质品种羊80余只、鸡200余只，产值达20万元，全部实现科学化管理。

在乔庄镇谭家村，以党支部领办合作社的方式，将村内300亩盐碱地整合在一起种植水稻，村民以土地入股、资金入股、技术入股的形式入社，推行稻米综合种养项目。50亩的稻蟹共生试验田，每亩可产水稻1300斤、稻田蟹500斤，亩产值5000元左右，实现了“一地两用”“一水两养”“一季双收”。

围绕打造叫得响、可信赖的地域品牌，联合体还积极指导联合社或有基础、有条件的合作社共同出资注册自主品牌商标，以品牌为链，将各村分散的土地、人力、资金、技术等生产要素整合起来，解决千家万户“小生产”与千变万化“大市场”之间的矛盾。目前，全县已注册自主品牌商标6个，其中“国庞”商标涵盖产品、服务、劳务等八大类63项，“裕丰源”商标涵盖产品、服务、技术等四大类25项。

“乡村振兴联合体”已成为推动乡村产业振兴的重要平台，下一步，博兴县将接续发力，深入打造体现博兴特色、凸显时代特征、遵循发展规律的乡村振兴“博兴模式”，努力在推进全面乡村振兴中当先锋、打头阵、走在前列。