乡村之策：振兴·共富·向新

全面实施乡村振兴战略，是解决地区发展不平衡不充分问题、缩小城乡差距、实现共同富裕的重要内容。乡村振兴战略的实践，要置于“双循环”新发展格局下，要从高质量发展的视角下看待，克服难关，啃下硬骨头。本期报告，中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英、中国农业科学院副院长梅旭荣、中国农业大学乡村振兴研究院副院长李小云，就乡村之策振兴、共富、向新展开深入讨论。

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                                    共同富裕为什么不能是平均主义

党国英 中国社会科学院农村发展研究所研究员

一、什么是共同富裕

扼要地讲，共同富裕是一个能够把效率、平等和社会稳定统一起来的社会福利分配状况。为什么要把这三者统一起来？因为没有效率，只瞄准分配问题，分配其实是做不好的。在历史上，曾经出现过很多平均主义的政策，但最终都很难推进，平等分配也无法实现。因此，一定要把平等和效率结合起来，建立好平等和效率之间的适配关系，这样社会就会稳定；如果大家对平等状态不满意，且效率也很低，社会的稳定就难以实现。也就是说，共同富裕不只是分配问题，它包含了三个方面：平等，效率，以及大家对平等和效率的关系要有一定的认同。

认识社会福利的含义时，有两个方面要注意。一是可支配收入的分配，大家拿到手里的钱有多少？怎么花出去？这是可支配收入。二是公共服务，假如一个人，出门坐车不方便，道路不通、社会不安全，也就意味着公共服务的品质很差，事实上，人们所获得的社会福利也会降低。所以社会福利涉及两个方面，一个是可支配收入，另一个是可享受的公共服务。把这两方面工作做好，就能形成一个公正的社会状态，把效率、平等和社会稳定统一起来。

那么，平等和效率怎样体现？在不同的领域，应该有不同的考量标准。

其一，公共服务领域，一定要平等，不能有差异。这个社会不能有一部分人享有某种特权，享受到公共服务的很多好处，而另一部分人享受的水平却很低。要推进基本公共服务均等化。

其二，在可支配收入中，要有一定差异。如果没有差异，就容易失去效率。人的劳动能力、工作能力是有差异的，有人勤于工作，有人更愿意在工作之余享受闲暇。因此，在可支配收入方面，不能绝对平均。

其三，共同富裕并不意味着否认区域之间的差异，但区域的差异，并不意味着劳动者的收入也同样有差异。事实上，我们不可能要求每一个区域的经济总量是一样的，但是我们可以要求每个行政区域的人均收入基本相同。比如，假设广东、江苏的人均年收入是十万元，而甘肃、青海的人均年收入是两三万元，这是不行的。因为在市场在资源配置中起决定性作用下，劳动力的转移等现象，会压低发达地区的劳动成本，而提升低收入地区劳动力的竞争力，最终形成较为平均的收入状况。

二、资本为什么要获得报酬

在社会分配中，掌握资本的人，更容易获得更高的收入，而一般劳动者，则往往收入较低。那么，是否可以降低资本掌握者和劳动者之间的收入差距？怎样理解这个问题？要认识到，资本具有稀缺性，资本的掌握者，比如企业家必须有收入，如果没有，资本就不会进入生产中。那么有人会问，劳动者难道不稀缺吗？劳动者同样具有稀缺性，缺乏劳动者，生产同样无法进行，但要区分二者的稀缺性是不同性质的，不能简单类比。

三、企业家才能为什么能够获得高额报酬

在经济活动中，资本及经营资本的企业家，经济风险更大，如果投资失误，投入就可能“打了水漂”。企业家也是如此，如果让企业家不经营企业，而是做其他工作，其效率也不一定高。并且，企业家要获得的专业才能，是需要付出巨大努力的，同时也要承担巨大的风险，因为一旦判断失误，原来为获得专业才能而付出的努力就可能付之东流。劳动者当然也需要专业才能，但从专业性程度上看，企业家才能比劳动者的专业才能要高。正是因为这个原因，企业家面临的风险也更大。

四、资本为什么不能平均占有

资本为什么不能平均占有？社会分工造就了不同的职业，也影响着职业收入的高低。这种分工，本身对社会进步有好处，不必过于追求每个人平等掌握资本。在社会实践中，提高劳动者地位需要采用其他方法。那么，怎样提高劳动者收入？

首先，要强调公共服务均等化。无论是企业家还是劳动者，在公共领域享受的公共服务应该是均等的。其次，通过技术进步来降低生活成本，提升生活资料的保障水平。比如，通过完善住房制度、改善居住形态，让大部分老百姓在居住形态上和富人没有太大区别。实际上，居住形态对劳动力主动提高劳动技能特别有帮助，同时，也有助于改善劳动者和企业主关系。简单来讲，就是要通过社会技术的进步，让生活资料变得廉价，从而达到让多数劳动者满意的水平。

五、实现共同富裕的重点政策

实现共同富裕的政策目标是什么？我认为可以从四个方面深入思考。

在国家层面上，应该形成多层次的保障和激励体系。第一次分配的时候，还是要有差异，激励人多劳多得、多投入多得。第二次分配的时候，要通过财政、税收形成公共领域的支出，给低收入人群更多的帮助，同时也使所有人享受到平等的社会福利和保障。

在社会层面上，要鼓励和推动慈善事业的发展。对低收入人群的帮助，全部依靠政府，可能没有那么周全，也没有那么大的力量，或者存在监管成本等问题，因此一些工作如果由社会慈善组织去做，效果会更好。

在家庭层面上，要巩固家庭伦理。收入的高低，和人力资本水平、受教育水平等关系密切。对一个人来说，学校教育是一方面，创新意识的培育则主要在家庭中完成。因此，良好的家庭环境对一个人的成长至关重要。阻断贫困代际传递，也需要更好的家庭伦理和家庭环境。家庭伦理的巩固有很多方面，其中居住形态就非常重要。好的居住形态会帮助人建立好的家庭关系。

在观念层面上，更要强调实际生活福利的差异，基尼系数应主要用来衡量实际消费的差异，而不是去衡量社会财富的分配。用于生产活动的资本的分配，有的高有的低，不能等同于分配不公正。