更好推动新时代首都高质量发展（3）

2021年9月，习近平主席向2021中关村论坛视频致贺。习近平主席指出，世界各国更加需要加强科技开放合作，通过科技创新共同探索解决重要全球性问题的途径和方法，共同应对时代挑战，共同促进人类和平与发展的崇高事业。中关村是中国第一个国家自主创新示范区，中关村论坛是面向全球科技创新交流合作的国家级平台。中国支持中关村开展新一轮先行先试改革，加快建设世界领先的科技园区，为促进全球科技创新交流合作作出新的贡献。

2022年1月4日，习近平总书记在北京考察2022年冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作时强调，讲好中国筹办北京冬奥会、冬残奥会的故事，讲好中国人民热情好客的故事，全面、立体、生动地把北京冬奥盛会传到全世界。

2022年1月15日，北京市委常委会扩大会议和北京冬奥组委党组扩大会议召开，传达学习习近平总书记听取北京冬奥会筹办工作汇报时的重要讲话精神。会议指出，继2022年1月4日专程到北京考察冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作后，习近平总书记再次听取工作汇报，并发表重要讲话，体现了对冬奥筹办和首都工作的巨大关怀，我们既感到温暖在心、备受鼓舞，更感到扛鼎在肩、责任重大。

习近平总书记对北京发表的重要讲话围绕北京城市战略定位、行动目标、规划引领、经验建设、科技创新、文化保护、民生保障、城市治理、生态建设、疫情防控、冬奥筹办、京津冀协同等一系列重大问题作出重要论断，涉及北京城市规划、建设与管理的方方面面，成为了首都工作的根本遵循。学习贯彻落实习近平总书记关于北京工作的重要讲话精神，不仅要准确把握“过河”的任务，还要学深悟透“船”和“桥”的问题；不仅要努力体会其时代背景、内容体系和意义价值，还要深刻领悟其中蕴含的方法要领与理念思维，始终坚持定位思维、定力思维，牢牢把握重点思维、人民思维，深入践行大局思维、可持续思维，并将其运用到推进首都高质量发展的生动实践中去。

二、成绩经验：五年春华秋实，五年勤耕不辍

（一）过去五年首都发展取得的十个方面的成绩，以及三个重大任务的完成

北京市第十三次党代会报告对过去五年工作进行了回顾，梳理了过去五年首都发展取得的成绩。深入落实首都城市战略定位，首都功能不断优化提升；坚定不移疏解非首都功能，京津冀协同发展取得新突破；认真贯彻新发展理念，经济高质量发展迈出坚实步伐；积极发展全过程人民民主，社会主义民主法治建设稳步向前；大力推进生态文明建设，环境质量大幅改善；坚持以绣花功夫推进城市精细化治理，城市面貌发生了人民期盼的可喜变化；全面深化改革扩大开放，发展动力与活力明显增强；持续改善民生福祉，人民群众获得感显著提升；全力防范各种风险挑战，保持了首都社会大局和谐稳定；切实扛起管党治党政治责任，全面从严治党持续向纵深发展。同时，报告还指出了三个重大任务的完成：圆满完成重大活动服务保障任务，举办了一届无与伦比的冬奥盛会，全力以赴抗击新冠肺炎疫情。

接下来，我们通过数据来看这些成绩主要体现在哪些方面。

全市地区生产总值在2018年突破3万亿元，2021年超过4万亿元（为40269.6亿元），从2万亿（2013年）到3万亿历时5年，从3万亿到4万亿仅用3年。人均GDP在2017年突破2万美元，2021年超过2.8万美元，继续居各（省、区）市首位。2016年一般公共预算收入突破5000亿元，2021年接近6000亿元。

从北京特色来看，北京是以服务业为主体的城市。上世纪80年代以来，北京大力发展第三产业，逐步形成了“三二一”产业结构；2017-2021年，服务业增加值占GDP的比重保持在80%以上。

北京市第十三次党代会报告指出，北京市五年来，减量背景下强化创新引领，“五子”联动融入新发展格局，着力构建高精尖经济结构，金融、信息、科技等现代服务业优势更加凸显，数字经济增加值占地区生产总值比重超四成。全市地区生产总值先后跨越两个万亿台阶、突破4万亿元，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国领先，单位地区生产总值能耗和水耗持续下降。

持续打好疏解整治促提升“组合拳”，一大批一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心有序退出，拆除违法建设超2亿平方米。严格落实“双控”及“两线三区”要求，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量110平方公里，北京成为全国第一个减量发展的超大城市。

深化大气污染治理，2021年PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，比2017年下降43.1%，空气质量首次全面达标，市民享受到更多蓝天白云。严格落实河长制，国考劣V类断面全面消除，五大河流全部重现“流动的河”并贯通入海，密云水库蓄水量创历史新高，平原区地下水位连续6年回升。坚持大尺度绿化，精心打造城市绿心森林公园、温榆河公园一期等城市“绿肺”，完成新一轮百万亩造林绿化任务，全市森林覆盖率达44.6%。

（二）七个方面的经验启示

回顾过去五年工作，有七个方面的经验启示需要我们长期坚持并在实践中不断丰富发展。走过五年奋斗历程，我们有如下共同体会：一是必须牢记看北京首先要从政治上看，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把习近平总书记对北京一系列重要讲话精神作为根本遵循，一切工作都从政治上考量、在大局下行事；二是必须牢固坚守首都城市战略定位，坚持把“四个中心”“四个服务”作为引领城市发展的定向标，自觉从国家战略要求出发来谋划和推动北京自身发展，持续优化提升首都功能，全力维护首都安全稳定，更好服务党和国家工作大局；三是必须把新发展理念贯穿到首都发展各领域和全过程，积极主动服务和融入新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；四是必须大力推进高水平改革开放，用足用好中央支持北京各项政策，以全面深化改革增添红利，以持续扩大对外开放激发活力，推动以科技创新为核心的全面创新，不断解放和发展社会生产力；五是必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中保障和改善民生，促进社会公平正义，积极构建有效的超大城市治理体系，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民；六是必须坚持稳中求进工作总基调，注重统筹兼顾，站位要高、做事要实，当好“施工队长”，讲究工作方式方法，确保党中央决策部署不折不扣在北京落地落实；七是必须坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实提高领导水平和执政能力，为首都各项事业发展提供坚强保证。这些经验启示弥足珍贵，要长期坚持并在实践中不断丰富发展。

北京市第十三次党代会报告还指出，我们也要清醒认识到，前进道路上仍有许多困难挑战，工作中还存在一些不足。主要是：“四个中心”功能建设、“四个服务”水平与党和人民要求相比还有差距；人口资源环境矛盾依然突出，治理“大城市病”任重道远；在传统增长动力减弱和疏解减量背景下，创新发展动能仍然不足，高科技领域“卡脖子”问题亟待突破；城乡区域间发展不平衡不充分问题仍然突出，民生保障、公共安全等领域还有不少短板；党员干部能力素质和作风还不能完全适应新形势新任务需要，正风肃纪反腐任务依然很重，党的建设需要进一步加强，全面从严治党永远在路上。对这些问题必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。