持之以恒纠治形式主义、官僚主义

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“在充分肯定党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。……一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出。”

形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌，需要下大力气研判病因，对症下药。从某种意义上讲，形式主义是表，官僚主义是里；形式主义是果，官僚主义是因。对待形式主义和官僚主义，一定要联系起来看、综合起来治，推进作风建设常态化长效化。

一、避免形式主义、官僚主义，应坚持知行合一，做到以知促行

知行不一、不求实效是导致形式主义和官僚主义的一大病因。早在2013年党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记就对形式主义和官僚主义做了全面的“画像”，一针见血地指出：“在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假……在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。”总书记最后强调，“如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的‘霸王别姬’了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，‘久入鲍肆而不闻其臭’。这就更加危险了。”

知行合一，是由明朝思想家王阳明提出来的，即认识事物的道理与实行其事是密不可分的。他主张人要在事上磨练，要言行一致，表里一致。自古以来，“知”与“行”既是十分重要的哲学命题，也是百姓生活中经常出现的人生话题。把“知”与“行”有机结合起来，努力做到知行合一、以知促行、以行求知，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特点，也是习近平总书记始终强调的重点和关键所在。

2018年5月2日，在北京大学师生座谈会上，习近平总书记说：“做到知行合一、以知促行、以行求知，正所谓‘知者行之始，行者知之成’”。在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上，总书记强调，党员领导干部“要善于把学到的本领运用到实际工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知”。党的十九大召开后，总书记要求，学习贯彻党的十九大精神，“要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，学用结合，知行合一”。在中央党校2019年春季中青年干部培训班开班式上，总书记强调，“广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为”。                  

在“实践、认识、再实践、再认识”的螺旋式上升过程中不断增强本领，是我们党推动事业发展的成功经验。在革命和建设时期，毛泽东同志一贯要求把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，强调学习马克思主义就是“要能够  精通它”，“精通的目的全在于应用”。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志也明确指出：“学马列要精，要管用。”正是依赖学习马克思主义之“知”，并将其付诸于中国革命、建设和改革之“行”，中国共产党人实现了坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化时代化的有机统一，既让马克思主义焕发出强大生机活力，又使中国特色社会主义道路越走越宽广。

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，如果不认真学习党的理论和做好工作所需的知识，学了也是为了应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用；如果习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，执行上级决定照本宣科、照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做；如果下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转、隔着玻璃看；如果在关乎人民群众切身利益乃至生命财产安全的事情上，推诿扯皮、弄虚作假，甚至官气十足、颐指气使，那还谈何为人民服务、谈何理想信念宗旨、谈何立党为公执政为民。

新征程上，广大党员干部应发扬马克思主义学风，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要拜人民为师，放下架子、扑下身子，接地气、通下情；要真正了解自己的工作内容，从以人民为中心的角度，真心实意为老百姓服务；要抓住老百姓急难愁盼的问题，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；要勤于学习、善于思考、勇于实践，以新的思想认识推动实践，又以新的实践深化思想认识，既解放思想，又实事求是，从而真正做到知行合一、以知促行、以行求知，以真抓实干的优良作风，以狠抓落实的过硬本领，在全面建设社会主义现代化国家伟大进程中奋勇争先、建功立业。                                                  

二、防止形式主义、官僚主义，应牢记初心使命、树立正确政绩观

形式主义的实质是主观主义、功利主义，用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖实际存在的矛盾和问题。官僚主义的实质是利己主义，只想当官不想干事、只想权力不想责任，脱离群众，脱离实际，消极应付、为官不为。譬如文风上的“照抄照搬、抄袭拼凑”，决策上的“层层往上报、层层不表态”，政绩上的“兵马未动、经验已出”，如此等等，思想根源在责任心缺失、政绩观错位、权力观扭曲，归根结底是思想“总开关”出了问题。因此，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调：“要力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。”

形式主义和官僚主义注重的是形象，搞的是“花架子”，贪的是一时之功、一时之名，凸显官员为追求“面子”而忽视群众需求，不仅造成巨大浪费，有的还会遗留诸多难以化解的社会矛盾。

脱离实际、盲目蛮干的背后，大都带有很强的私心杂念，为一己的私欲搭台。深层原因在于一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，忽视群众利益，丧失党性修养，忘记了初心使命，丢掉了党的优良传统，在世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观上，陷入极端个人主义，以个人得失、个人利益为判断标准。周恩来总理曾指出，“官僚主义是一种病症，如果我们对官僚主义不提起足够的注意，不论干部、不论群众，就会慢慢地蜕化下去。官僚主义最严重的就是革命的意志衰退”，“其结果，必然就会走到蜕化变质”。

在2013年召开的全国组织工作会议上，习近平总书记谈到干部的政绩考核问题时就明确指出，要“既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。2014年1月，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，全党同志要强化党的意识和组织观念，时刻牢记“自己是党的人，是组织的一员”，牢记“自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作”。  

作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。一百多年来，中国共产党始终践行初心使命，团结带领全国各族人民绘就了人类发展史上的壮美画卷。新征程上，各级党员干部要自觉加强党性修养，筑牢信仰之基、补足精神之钙，坚持初心如磐、使命在肩，用行动践行初心使命，用实干彰显政治本色，筑牢思想上防止形式主义、官僚主义的“防护墙”；要强化以人民为中心的权力观政绩观，把为民造福作为最大政绩，不贪一时之功，不图一时之名，多谋民生之利、多解民生之忧；要弘扬党的光荣传统和优良作风，始终保持对人民的赤子之心，牢固树立群众观点，始终保持同人民群众的血肉联系，全心全意为人民谋利益，面对面、心贴心、实打实做好群众工作；要大兴调查研究之风，倾听群众呼声，干实事、谋实招、求实效，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，真正做到对历史和人民负责。

 三、纠治形式主义、官僚主义，应坚持以上率下、发扬斗争精神

我们党一直坚持抵制形式主义、官僚主义。1930年，毛泽东同志曾在《反对本本主义》中着力强调“形式主义害死人”。1933年，他在《必须注意经济工作》中指出：“官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的，经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。”1942年至1945年的延安整风运动，增强了干部的群众观念，加强了党的作风建设。

新中国成立后，中国共产党更加重视反对形式主义，尤其是官僚主义，组织开展了一系列斗争。1950年5月在全党全军开展整风运动，明确提出要克服官僚主义和命令主义。1952年开展的“三反”运动，遏制了贪污现象，制止了浪费现象，对国家机关中的官僚主义也给予了有力打击。1957年4月开展的整风运动，1960年5月在农村开展的“三反”运动，以及1963年3月在全国部分城市开展的“五反”运动，都明确提出要反对官僚主义。

历史证明，什么时候形式主义、官僚主义少了，我们党就充满生机、兴旺发达；什么时候形式主义、官僚主义滋生蔓延，就会伤害党的公信力，迟滞党和国家各项建设。

形式主义的共性，是“虚”字当头、“空”字挂帅，场面上轰轰烈烈，忙忙碌碌，实际上空空洞洞，中看不中用。忙是假象，虚才是本质。如果被“虚忙”“空话”“套话”“假象”所蒙蔽，就会犯官僚主义错误。在形式主义严重的地方，官僚主义难逃其责，因为形式主义的表现在下面，根源却往往在上面。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“党风问题关系执政党的生死存亡。……锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住‘关键少数’以上率下，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为”。

中国共产党现在已经成为拥有9600多万名党员、领导着14亿多人口、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头，紧紧抓住作风建设这条主线一以贯之、步步深入，引领着新时代作风建设形成了层层传导、深入人心，广泛参与的生动局面，党风、政风和社风为之一新。

新征程上，各级领导干部特别是“一把手”，要提高政治站位和政治觉悟，坚决捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉向党中央对标看齐，发挥示范带动作用，在反对和抵制形式主义、官僚主义方面形成“头雁效应”；要带头对形式主义说不，以上率下、以身作则，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，让基层干部从“被动形式主义”中解脱出来，脚踏实地，埋头苦干，讲实效，办实事；要坚决摒弃特权思想和特权行为，强化公仆意识，秉公用权、谨慎用权，杜绝公权私用，自觉接受党和群众的监督；要带头坚守正道、弘扬正气，紧盯作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压；要加强斗争精神和斗争本领养成，敢于直面矛盾、敢于较真碰硬、敢于尽责尽力、敢于善作善成，坚决纠正管辖范围内的形式主义、官僚主义现象和问题，谁以身试法就坚决纠正和查处，使党的作风全面好起来。

党的十八大以来，我们党团结带领人民，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。习近平总书记告诫：“我们党历经百年、成就辉煌，党内党外、国内国外赞扬声很多。越是这样越要发扬自我革命精神，千万不能在一片喝彩声中迷失自我。”当前，我们已经踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，全党上下都应增强忧患意识，做到“为之于未有，治之于未乱”，从党的自我革命的政治高度认识和推进作风建设，始终坚持严的主基调毫不动摇，全面从严、一严到底，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，让作风建设这张金色名片始终熠熠生辉。

作者系北京市社科联市社科规划办机关纪委书记

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