以经济建设为中心 着力推动高质量发展（2）

（二）过去五年极不寻常、极不平凡

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。

在这一部分，2023年政府工作报告从八个方面阐述了过去五年的工作成果。第一，经济发展再上新台阶。国内生产总值增加到121万亿元，GDP五年年均增长5.2%；第二，脱贫攻坚任务胜利完成。2020年9899万农村贫困人口全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题；第三，科技创新成果丰硕。全社会研发经费总额全球第二，占GDP比重从2.1%提高到2.5%以上，全球第五。同时，一些关键核心技术攻关取得了突破，比如5G、量子计算机、北斗卫星导航、大飞机等；第四，经济结构进一步优化。中高端产业占比增加。新一代技术、生物、节能环保、高端装备、新材料、新能源和数字创业等八大战略性新兴产业的增加值占GDP比重提高至15%左右；城镇化率升至65%以上，每年升一个百分点以上；第五，基础设施更加完善。老基建继续扩张和改进，新基建开始发力；第六，改革开放持续深化。全面深化改革开放推动构建新发展格局，供给侧结构性改革深入实施，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，营商环境明显改善，共建“一带一路”扎实推进；第七，生态环境明显改善。单位GDP能耗下降8.1%，二氧化碳排放下降14.1%；第八，人民生活水平不断提高。居民收入增长与经济增长基本同步，基本养老保险人数增加1.4亿，覆盖10.5亿人，基本医保水平稳步提高。

这里，我们着重介绍前三个方面。

第一，经济发展再上新台阶。经济发展的“质”和“量”对社会发展具有非常重要的作用。2023年政府工作报告指出：“国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。财政收入增加到20.4万亿元。粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上。工业增加值突破40万亿元。城镇新增就业年均1270多万人。外汇储备稳定在3万亿美元以上。我国经济实力明显提升。”GDP五年年均增长5.2%，纵向与自己相比的确速度放缓了很多，但考虑到经济增长阶段的放缓趋势和过去三年新冠疫情对经济的巨大冲击，这个速度还是值得称道的；横向与其他国家相比，仍为高增长之一，高于全球GDP增速2.5个百分点以上。中美之间的经济差距逐渐缩小，随之而来的是，中美之间由合作转为竞争，而且竞争成为常态化。

第二，脱贫攻坚任务胜利完成。2023年政府工作报告指出：“经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。”

这些数据的背后是一些个人和家庭的付出。2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出：“在脱贫攻坚斗争中，1800多名同志将生命定格在了脱贫攻坚征程上，生动诠释了共产党人的初心使命。”比如，广西扶贫干部黄文秀，生前系广西壮族自治区百色市委宣传部副科长、派驻乐业县新化镇百坭村第一书记，2019年6月17日，因公牺牲，年仅30岁。再比如，一对来自江西修水县的“90后”夫妻吴应谱、樊贞子，在从贫困户家返回的途中，因车辆落水而牺牲。正是他们的无私奉献，才有了我们今天的成绩。

第三，科技创新成果丰硕。2023年政府工作报告指出：“一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能、生物医药等领域创新成果不断涌现。”现在，我们已进入创新型国家行列，到2035年，还要进入创新型国家前列。所以，我们要在一些科技前沿和关键领域取得持续突破，推动实现高水平自立自强，而这需要加大长期研究投入。报告指出：“全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。”

北京加强全国科技创新中心建设，“三城一区”是其主平台。我们要进一步聚焦中关村科学城、突破怀柔科学城、搞活未来科学城、升级北京经济技术开发区，大力度推动“三城一区”融合发展，构建“基础设施-基础研究-应用研究-成果转化-高精尖产业”的科技创新链条，为打造世界级科技创新承载区、服务北京国际科技创新中心建设注入强大动力。

总而言之，五年来我国发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

二、2023年政府工作报告：直面问题挑战

问题是时代的声音。我们要清醒认识到，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，当前发展面临诸多困难挑战。

外部环境不确定性加大，由于大幅加息，全球通胀放缓，但仍处于6%左右的高位，离理想目标2%相差甚远。世界经济和贸易增长动能衰减，过去二十余年世界经济增速不断下行，发达国家依靠极度宽松的货币财政政策刺激经济的边际效益不断降低，发展中国家则由于各种政治经济原因内生性增长动力欠缺。对我国而言，最大的外部挑战是美国的打压遏制不断上升，从拜登政府最近一系列的打压措施来看，对此必须保持充分的警惕性。

内部环境在以下几个方面面临的挑战尤其严峻。国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾，民间投资和民营企业预期不稳，不少中小微企业和个体工商户困难较大，稳就业任务艰巨，一些基层财政收支矛盾较大。房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露。发展仍有不少体制机制障碍，我们现在讲“双循环”，即力保外循环和加快内循环，而内循环能不能循环起来要在体制上有保障。科技创新能力还不强，虽然在过去十余年来我国在科技创新方面取得了非凡的成就，但横向比较与发达国家仍然存在较大的差距。生态环境保护任重道远。防灾减灾等城乡基础设施仍有明显薄弱环节。一些民生领域存在不少短板。形式主义、官僚主义现象仍较突出，有的地方政策执行“一刀切”、层层加码，有的干部不作为、乱作为、简单化，存在脱离实际、违背群众意愿、漠视群众合法权益等问题。一些领域、行业、地方腐败现象时有发生。