姚国建：以习近平法治思想引领中国特色社会主义法治建设（3）

（二）习近平法治思想的重要内容

2020年11月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上对当前和今后一个时期推进全面依法治国的重点工作提出了“十一个坚持”的要求。第一，坚持党对全面依法治国的领导。第二，坚持以人民为中心。第三，坚持中国特色社会主义法治道路。第四，坚持依宪治国、依宪执政。第五，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。第六，坚持建设中国特色社会主义法治体系。第七，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。第八，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。第九，坚持统筹推进国内法治和涉外法治。第十，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。第十一，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这“十一个坚持”构成了习近平法治思想的核心要义和理论精髓。

2022年10月，党的二十大报告首次单独把法治建设以“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”为题作为专章论述、专门部署。党的二十大报告指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”其中，“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，明确了法治建设与中国式现代化之间的关系。党的二十大报告具体部署了四个方面的工作：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会。

坚持党对全面依法治国的领导。关于依法治国与党的领导之间的关系，习近平总书记明确指出：“‘党大还是法大’是一个政治陷阱，是一个伪命题；对这个问题，我们不能含糊其辞、语焉不详，要明确予以回答。党的领导和依法治国不是对立的，而是统一的。我国法律充分体现了党和人民意志，我们党依法办事，这个关系是相互统一的关系。”党的十八届四中全会通过的《决定》用“三个统一”和“四个善于”加以概括把握。“三个统一”，即“把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来”；“四个善于”，即“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一”。

习近平法治思想的理论体系可划分为六大板块。第一，全面依法治国的重要地位。坚持全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，是国家治理的一场深刻革命，是社会主义现代化建设的有力保障。第二，全面依法治国的政治方向。坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路。第三，全面依法治国的工作布局。第四，全面依法治国的重大任务，比如新“十六字方针”，也就是“科学立法、严格执法、公正司法，全民守法”。第五，全面依法治国的重大关系，比如政治与法治、改革与法治、法治与德治、依法治国和依规治党。第六，全面依法治国的重要保障，比如高素质的法治工作队伍、领导干部这个“关键少数”。

（三）习近平法治思想的重要特征

第一，习近平法治思想具有中国性。习近平法治思想是运用马克思主义法学理论的观点、立场和方法论，立足于中国丰厚的实践土壤，针对中国的现实问题而形成的具有原创性、突破性和发展性的理论和思想。

第二，习近平法治思想具有时代性。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果。

第三，习近平法治思想具有实践性。习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为建设法治中国指明了前进方向。

第四，习近平法治思想具有系统性。习近平法治思想高度重视整体谋划、协调推进全面依法治国，明确提出全面依法治国是一个系统工程，确立了全面依法治国共同推进、一体建设的工作布局，为我们党擘画全面依法治国的蓝图纲领提供了科学指引。