刘玲玲：构建高水平社会主义市场经济体制——学习贯彻党的二十届三中全会精神（3）

（二）支持民营经济发展

改革开放以来，我国支持民营经济发展，反复强调要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会。同时，鼓励民营企业参与国家重大项目建设，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，完善相关长效机制。持续加强法治化营商环境建设，《决定》特别提出，“防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”，“对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚”。法治是最好的营商环境。我们要保护民营企业、民营企业家合法权益，促进民营经济发展壮大。

我们看到，广大的民营企业活跃在国家创新的各个领域，尤其是在制造业，无论是芯片、电池，还是医疗设备、新能源汽车，涌现出一批领军企业如华为、比亚迪。他们在生产研发中广泛运用先进科技，同时也能进一步研发出领先全球的技术和产品。比如，一些企业在生产研发中广泛应用AI技术。

举几个例子。恒力集团，在董事长陈建华的带领下，经过20多年的发展，从一家小小的纺织厂发展成为打通石化纺织全产业链的企业，坐拥多个“世界之最”，目前在世界500强中位列第81位。可以说，一些世界知名品牌的女士丝巾、男士领带，其面料大都由恒力集团提供。

青岛红领集团，原先是一家以生产西装为主的服装生产企业，典型的传统外贸加工工厂。自2003年开始，与互联网技术深度融合，逐步探索出大数据驱动的个性化大规模定制模式。也就是说，我在线下量出身体数据，之后上传到数据库，工厂根据这些数据进行生产，降低了定制产品的成本。

有的民营企业在研发中应用高科技，在生产中把一些劳动密集型产品加工交给扶贫车间、扶贫小院来做。之前，我们在贫困地区办厂，设立扶贫车间、扶贫小院，把一些服装、文具、玩具的生产加工交给他们来做，使很多农民都摆脱了贫困。这是民营企业为脱贫攻坚贡献的一份力量。

山东阳谷的祥光铜业，投入大量精力搞科研，研发出具有国际先进水平的“双闪”铜冶炼工艺技术，同时立足发展循环经济，突破稀贵金属提取、可再生资源利用技术，实现从铜渣中提取黄金、从电子垃圾中提取贵金属等，取得了经济效益、环境效益和社会效益的协调发展。

极飞科技，是一家专注提升农业生产效率，构建“无人化”农业生态系统的智慧农业科技公司。他们自主设计了智慧农业系统，搭建了农业物联网，研发生产了农业无人机、农业无人车等。凭借这套系统，只要两个人就能管理3000亩棉田。这项技术推动农业产业升级，助力乡村振兴。

还有，京东搞起智慧农业，自建“植物工厂”；明阳智慧能源集团建设海洋牧场，发展深海养殖装备和智慧渔业，等等。可以看到，民营经济在我国经济社会发展中发挥了积极作用，推动经济持续健康发展。

与此同时，我们也要保护民营企业的积极性。《决定》提出：“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。”以法律的形式保护民营企业家与企业的合法权益，为民营经济创造更加公平、透明和支持性的环境。

（三）加快建设高标准市场体系

《决定》提出，要构建全国统一大市场。这包括，构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，全国统一电力市场等。推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则。完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。

推进中国能源及电力市场改革，特别是要建设全国统一电力市场。近年来，我们大力发展分散式风电、分布式光伏发电设施，特别是在农村修建了大量分布式光伏电站。但现在面临一个问题，由于光伏上网成本较高，经过配电、输电等，农民最终得到的收益就会相对较少。所以，通过电力市场改革，要让光伏发电不仅可以自发自用，还能余额上网，从而让农民从中得到更多实惠、获得更多收益。

深化土地制度改革。近年来，我们推出了一系列具体举措，包括城乡建设用地指标审批权下放到省级，建立健全城乡统一的建设用地市场，探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制等。也就是说，各地可以拿手里的非农建设用地建设商业设施、保障性住房等，但一定要做好盘活存量和减库存的工作。比如，用存量土地盖保障性住房，或者把回购的旧房、空房改建成保障性住房，又或者把闲置写字楼改建成公寓，以此满足不同住房需求。另外，通过建立土地跨区域交易机制，我们可以增加粮食主产区的耕地面积，同时在粮食主销区建设宜居社区。这意味着我国耕地在未来发展中只会增加，不会减少。总的来说，通过土地制度改革，全国可能会有上百亿资产释放出来。

从这个角度看，我国房地产高质量发展还有相当大的空间。也就是说，我们进入房地产2.0时代，要加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新、棚户区改造和老房改造，加大保障性住房建设和供给，建设适应人民群众新期待的“好房子”，更好满足工薪群体刚性住房需求，支持城乡居民多样化改善性住房需求。完善房地产税收制度，就是要取之于民、用之于民，要保障城市更新永远在路上。现在，一些地方已经在推进这些工作了。我们看，有的农民不在农村生活了，把宅基地和耕地交回村集体，并得到一定补偿金。一方面，耕地面积扩大，机械化效率更高；另一方面，农民可以拿着补偿金到县城里买房，改善住房条件。

总的来说，我们要充分调动全国人民积极性，通过构建更加系统完备、成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进，形成发展的合力，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。