追焦两会 | 五部门掌门齐聚，解锁经济发展“新密码”

2025年3月6日下午，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会，来自国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、证监会的5位部门主要负责人就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

（国家发展和改革委员会主任郑栅洁回答记者提问。新华社记者王翰林 摄）

国家发展改革委主任郑栅洁：

过去的一年，发展历程很不平凡，中国经济展现了强大的韧性和活力，经历了前高、中低、后扬，交出了一份难能可贵、成色十足、令人鼓舞的成绩单。特别是党中央审时度势、果断决策，部署实施一揽子增量政策，为顺利完成全年经济社会发展主要目标任务发挥了决定性作用。这份成绩单，有4个特点。

第一个，增量大。

第二个，质量高。

第三个，基础牢。

第四个，势头好。

作为宏观经济调控的综合部门，我们按照党中央的决策部署、按照《政府工作报告》的具体安排，从抓好落实的角度，在《计划报告》中提出了10个方面的举措，归纳起来，就是4个“加力”。

第一，把促消费和惠民生更好结合起来，加力提振居民消费。

第二，把补短板和增后劲更好结合起来，加力扩大有效投资。

第三，把培育新动能与升级传统动能更好结合起来，加力构建现代化产业体系。

第四，把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。

过去一年，我国科技和产业创新亮点很多，扑面而来的科技感和未来感给大家带来许多惊喜，在国内外引发高度关注。可以说，新质生产力正在全面改造我们的生产方式和改变我们的生活方式，深刻改变中国经济社会发展。感受最深的有3点，也就是3个“加快”。

第一个是“技术突破在加快”。

第二个是“产业升级在加快”。

第三个是“动能提升在加快”。

因地制宜发展新质生产力是一项长期任务和系统工程。国家发展改革委将聚焦“资金、人才、生态”，抓好3个重点。

一是抓投入，持续加大科技创新投入力度。

二是抓人才，持续培养高素质人才队伍。

三是抓生态，持续打造开放包容的创新生态。

2025年，我们将持续紧盯大家最关心、最需要的事情，把努力解决群众“急难愁盼”问题作为民生工作的重点，把政策力度转化为民生温度。归纳起来讲，就是4方面。

第一，加快解决群众的“急事”。

第二，加力解决群众的“难事”。

第三，努力解决群众的“愁事”。

第四，切实办好群众“盼的事”。

“十四五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下众志成城，正在把“十四五”发展蓝图一步一步变为现实，各项目标任务进展符合预期，中国综合实力不断增强，社会大局保持稳定，可爱可信可敬的中国形象得到更广泛认可，具体表现为6个“大幅度提升”。

第一，综合国力大幅度提升。

第二，产业竞争力大幅度提升。

第三，科技创新力大幅度提升。

第四，民生保障能力大幅度提升。

第五，安全基础能力大幅度提升。

第六，大国形象和影响力大幅度提升。

经过“十四五”这几年的发展，我们对高质量发展的信心和底气进一步增强。今年，我们将按照党中央、国务院决策部署，认真做好“十五五”规划编制相关工作。

一是贯彻落实党中央“十五五”规划建议，在充分调查研究基础上，与各方面共同编制规划《纲要草案》，提出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，按程序提交明年全国“两会”。

二是组织编制一批重点专项规划和区域规划，涉及科技创新、产业发展、社会事业、文化建设和生态环境等方方面面，也包括与人民群众息息相关的就业、教育、医疗、社会保障等重点领域。

（财政部部长蓝佛安回答记者提问。新华社记者王翰林摄）

财政部部长蓝佛安：

宏观调控要与经济情景相适配，财政政策需相机抉择、因势而动。实施更加积极的财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。

一方面，在实施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效，确保政策效应在今年持续有效释放。另一方面，在谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲，及时研究推出新的增量政策，前后贯通、接续发力，确保力度更大、针对性更强，各方面更有获得感。今年财政政策更加积极，具体体现在以下五点：

一是在赤字安排上更加给力。

二是在支出强度上更加给力。

三是在政府债券规模上更加给力。

四是在转移支付上更加给力。

五是在重点领域保障上更加给力。

按照党中央部署，经全国人大常委会批准，去年四季度，一次性增加6万亿元地方政府债务限额，分三年每年2万亿元，用于置换存量隐性债务，支持地方化解债务风险。这项政策通过整体设计和机制重构，在主动化解债务风险的同时，支持地方腾出更多资金资源，为高质量发展蓄势赋能。总的看，我们用一项政策至少办成了三件大事。

第一，化债压力大大减轻，地方政府债务风险有效缓释。

第二，财政空间得到释放，经济发展动能明显增强。

第三，融资平台改革转型迈出重要步伐，金融环境持续优化。

置换政策已经实现良好开局，政策效能正在持续释放。我们将坚持在发展中化债、在化债中发展，努力取得更大成效。下一步，重点做好三个方面工作：

一是加快落实落细债务置换政策。

二是持续推进融资平台改革转型。

三是坚决遏制新增隐性债务。

今年，党中央进一步提出大力提振消费，财政部门将坚决贯彻落实，我们将统筹存量政策与增量政策，统筹优化供给与扩大需求，统筹提振消费与改善民生，统筹激发当前消费与增强经济发展后劲，研究制定更大力度、更加精准的政策举措，实打实支持提振消费。重点包括四个方面：

第一，加大对消费者的直接补贴力度，加力扩围实施消费品以旧换新，释放消费需求。

第二，加大对民生领域的投入力度，让居民收入更稳定、保障更扎实，增强消费能力和底气。

第三，加大对地方的奖补力度，引导地方提升消费环境，优化消费供给。

第四，加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。

（商务部部长王文涛回答记者提问。新华社记者 胥冰洁 摄）

商务部部长王文涛：

《政府工作报告》对提振消费作了部署，强调要以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级。商务部将会同有关部门认真抓好贯彻落实，把促消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。重点介绍两项工作：

一项是以旧换新，突出“加力扩围、惠民升级”。

另一项是服务消费，重点是“对外开放、对内放开”。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过各方共同努力，我国外贸表现有目共睹，政府工作报告指出，外贸出口对经济增长贡献增大，成绩来之不易，我用三个“更加”来概括。

一是大国地位更加巩固。

二是贸易伙伴更加多元。

三是发展动能更加强劲。

当前，外部环境带来的不利影响加深，单边主义和保护主义加剧，个别国家挥舞“关税大棒”，扰乱国际贸易秩序，冲击全球产业链供应链稳定，我国外贸发展面临严峻形势。为此，党中央作了部署，政府工作报告明确了路径。

一是政策加力。

二是拓展增量。

三是帮扶企业。

（中国人民银行行长潘功胜回答记者提问。新华社记者 胥冰洁 摄）

中国人民银行行长潘功胜：

中央经济工作会议和政府工作报告明确了2025年经济工作的预期目标、宏观政策及重点工作任务。人民银行将贯彻落实好中央决策部署，实施好适度宽松的货币政策，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

一是在总量上，货币政策取向是一种对状态的表述。

二是在结构上，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。

三是在政策传导上，进一步完善利率调控框架，持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，推动落实银行补充资本金等措施。

四是在汇率上，我们的政策和立场是一贯的，将坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性。

为进一步加大对科技创新的金融支持力度，人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”。同时，我们将优化科技创新和技术改造再贷款政策。

第一项，创新推出债券市场“科技板”。

第二项，优化科技创新和技术改造再贷款政策。

目前，我国金融体系总体稳健，金融机构整体健康，地方债务和房地产风险持续收敛，金融市场运行平稳。

一是稳妥推进高风险中小金融机构改革化险。

二是积极支持房地产市场风险化解和平稳健康发展。

三是金融支持融资平台化债取得重要阶段性成果。

四是探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护汇市、债市、股市等金融市场平稳运行。

人民银行将进一步探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护金融市场稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

一是聚焦宏观经济运行波动与金融风险之间的联系。

二是防范外部风险对我国金融市场的外溢和冲击。

三是提高金融监管的有效性，加强金融监管协调配合。

四是完善宏观审慎管理政策，丰富政策工具箱。

（中国证券监督管理委员会主席吴清回答记者提问。新华社记者胥冰洁 摄）

中国证券监督管理委员会主席吴清：

去年两会后不久，国务院发布了《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，也就是新“国九条”。这一年来，在中央金融办统筹协调下，我们会同各有关方面抓紧推动新“国九条”具体落实，制定修订了50多项制度规则，形成了“1+N”政策体系，系统性重塑基础制度和监管底层逻辑，推动资本市场呈现出积极的、深刻的变化。

一是在强监管、保护投资者方面，坚持严监严管，在发行上市、信息披露、公司治理、并购重组、交易、退市等全链条、各环节都进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能。

二是在防风险、稳信心方面，去年面对复杂严峻的市场运行形势，我们会同相关方面健全稳市机制，打出了一系列“组合拳”。

三是在抓改革、促高质量发展方面，去年以来，围绕服务科技创新和新质生产力发展，我们出台“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”以及资本市场做好金融“五篇大文章”实施意见等举措。

在民营企业座谈会上，习近平总书记强调要加强自主创新，转变发展方式。政府工作报告对推动科技创新和产业创新融合发展也作出进一步部署。我们将认真贯彻落实，用好用足现有制度，积极研究、不断完善支持新质生产力发展的体制机制和产品服务体系，更好服务中国式现代化。

一是加快健全专门针对科技企业的支持机制。

二是大力度培育长期资本、耐心资本。

三是加大支持科创的金融产品服务供给。

政府工作报告强调大力推动中长期资金入市。目前，各部门正抓紧落实，成效初步显现。

一是入市长钱明显多了。

二是权益类基金发展明显快了。

三是长周期考核制度更加健全了。

来源：新华网

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