陈志刚：深刻把握党的二十届四中全会提出的新概念新观点新论断——学习贯彻党的二十届四中全会精神（6）

六、统筹发展和安全 健全国家安全体系

安全是发展的前提。必须深刻认识到，发展是硬道理，安全同样是硬道理，是实现高质量发展的根本支撑。面向“十五五”，不确定难预料因素增多，统筹发展和安全的任务比以往任何时候都更加艰巨繁重。围绕如何有效统筹发展和安全这一重大时代课题，习近平总书记作出系列重要指示，《建议》也据此作出前瞻部署，提出了一系列新要求与新提法。

（一）增强维护和塑造国家安全战略主动

有效统筹发展和安全，核心在于牢牢掌握国家安全的战略主动权。必须从根本上扭转被动应对局面，坚决抵制和反制外部势力的遏制、围堵与打压。这要求我们变被动防御为主动塑造，积极设置国际议题，引领舆论导向，并在关键战略领域敢于运用必要手段维护核心利益。其根本目的在于，将维护国家安全的基点放在自身主动谋划与实力支撑上，彻底摆脱受制于人的风险。

在机制建设层面，《建议》提出更高要求，如“完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系”，“完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系”。特别是鲜明提出“加强反制裁、反干预、反‘长臂管辖’斗争”，相较于过去侧重健全机制和法律法规，标志着国家安全工作理念与实践的实质性跃升——不仅要有完善的制度框架，更要具备坚决的斗争意志，深刻体现了维护国家安全、掌握战略主动的更高要求。

（二）关注新兴领域的安全，拓展国家安全体系

总体国家安全观自提出以来，其涵盖领域始终处于发展与完善之中，持续适应时代变化和风险挑战。网络、数据、人工智能、生态、太空等安全已先后纳入体系。以总体国家安全观为引领，促进低空经济安全健康发展，一方面源于低空经济作为新质生产力重要增长点的战略价值，另一方面也基于其伴生的新型安全风险，总之是对国家安全体系的拓展和完善。

（三）加快先进战斗力建设，为中国式现代化提供战略支撑

筑牢捍卫国家安全的“钢铁长城”，关键在于巩固国防和强大军队，这也是推进中国式现代化、实现民族复兴伟业的战略支撑。

党的十八大以来，习近平总书记擘画新时代强军伟业，确立了政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军的战略布局，明确了国防和军队现代化“三步走”战略。衡量强军事业成效的根本标尺，在于战斗力的提升。《建议》鲜明提出“加快先进战斗力建设”的新要求，相较于以往表述更具科学性和时代性。先进战斗力不仅涵盖以人工智能、无人作战体系等为代表的新域新质作战力量，更强调将战略威慑力量、传统作战力量的升级改造与新质力量进行体系化融合，实现“召之即来、来之能战、战之必胜”的核心能力。“九三阅兵”活动中展示的突破性装备，正是这种体系化威慑力量加速形成的生动体现。

为实现先进战斗力建设目标，《建议》作出关键部署，如“推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展”。这要求超越单一武器平台的突破，着力提升多军兵种协同、跨域融合的战略集成能力。同时，强调“加强传统作战力量升级改造”，旨在确保新老力量无缝衔接、整体跃升。

归根结底，强大的先进战斗力是有效统筹发展和安全的坚实保障。无论是全面建设社会主义现代化国家、实现民族复兴伟业，还是捍卫国家统一，无不依赖于一支能打胜仗的世界一流军队。加快先进战斗力建设，正是确保统筹发展和安全的战略抉择。

蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻把握党的二十届四中全会精神，锚定《建议》指明的方向，为如期基本实现社会主义现代化而不懈奋斗，共同书写无愧于时代、无愧于历史的壮丽篇章！

报告人 | 陈志刚

责编 | 王瑱

校对 | 赵苇

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 刘妍君、刘斌