丁元竹 中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授
编者按：国家发展蓝图的擘画与实施，始终根植于特定历史阶段的国情实际与时代使命。本文紧扣2026年全国两会精神，系统阐述了“奋进‘十五五’、实干开新局”的会议主题，深入解读了习近平总书记下团组时关于经济大省探索新路、健康中国建设等重要指示精神，并全面梳理了2026年政府工作报告中对过去成就的总结与未来工作的部署。文章以全国两会精神为指引，聚焦“十五五”时期高质量发展、科技自立自强、民生改善、风险防控等关键任务，凸显了在现代化建设新阶段坚持真抓实干、统筹发展与安全的实践导向。这些内容不仅有助于准确把握当前国家发展的政策脉络与重点方向，也为各地区、各部门贯彻落实全国两会精神，扎实推进中国式现代化提供了清晰的行动参照。
2026年3月12日，全国两会圆满完成各项预定议程，胜利闭幕。这次会议是在我国发展进入新的历史阶段、面临新的历史方位召开的一次十分重要的大会。
一、奋进“十五五” 实干开新局
2026年全国两会是在我国社会主义现代化建设迈入新发展阶段、“十四五”规划顺利收官、“十五五”规划开局起步的关键时期召开的重要会议。会议的主题鲜明，就是“奋进‘十五五’、实干开新局”。
如何理解这一主题？首先，“十五五”时期是一个承上启下的重要阶段。“十四五”规划目标任务已圆满完成，我国经济社会发展取得重大成就。在此基础上，“十五五”将为后续的“十六五”乃至基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。因此，这一时期具有特殊而重大的历史意义。“奋进‘十五五’”，就是要在这一承前启后的关键阶段，肩负起历史赋予的使命。
“实干开新局”，强调的是在“十五五”开局之年，必须拿出实实在在的行动。2025年年底以来，以习近平同志为核心的党中央就干部作风、党的建设等作出一系列重要部署，中央经济工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班等都突出强调要树立和践行正确政绩观，求真务实、真抓实干。编制好“十五五”规划只是第一步，关键是要把它落到实处，转化为推动现代化建设的具体行动和人民群众可感可及的成果。这一切，离不开“实干”。
2026年春节后，党中央专门印发文件，部署在全党开展树立和践行正确政绩观主题教育，核心就是推动各级领导干部切实真抓实干，扎实推进经济建设和社会主义现代化事业。因此，“实干开新局”就是要引导我们坚决贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，凝心聚力、埋头苦干，确保“十五五”规划目标特别是年度开局任务顺利实现。这正是本次会议的核心要义和主题所在。
会议审议通过了一系列重要文件，包括审议政府工作报告，审查《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》《2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》等。会议的另一大亮点是三部重要法律的审议通过：一是《中华人民共和国生态环境法典》。该法典将我们党、国家在生态环境保护领域的长期实践，特别是党的十八大以来的政策创新、理论成果和实践经验予以系统整合与法治化，是推进绿色中国建设的重要法治保障。
二是《中华人民共和国国家发展规划法》。我国自1953年起实施第一个五年计划，至今已进入“十五五”时期。为将这一经验制度化、规范化，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国国家发展规划法》，旨在更好发挥规划的战略导向作用。
三是《中华人民共和国民族团结进步促进法》。党的二十大报告强调，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。该法旨在通过法治方式巩固和发展民族团结，凝聚各族人民力量，共同推进现代化建设。
此外，会议还审议了最高人民法院、最高人民检察院工作报告，全国人大常委会工作报告，以及关于清理部分法律工作情况和相关法律问题决定处理意见的报告等。
2026年全国政协会议于3月4日下午开幕、3月11日上午闭幕。期间，委员们听取并审议了政协常委会工作报告和提案工作情况报告，列席十四届全国人大会议听取政府工作报告，认真讨论“十五五”规划纲要等议题。3月11日上午，全国政协全体会议通过各项政治决议及其他表决事项，顺利完成文件审议工作。
综上所述，2026年全国两会内容丰富、意义深远，是在现代化建设进入新阶段召开的一次重要会议。其主题——“奋进‘十五五’、实干开新局”，集中体现了当前阶段的发展要求与行动导向，是贯穿会议全过程的核心主线。
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