丁元竹：实干起笔 共绘“十五五”新篇——学习贯彻2026年全国两会精神（3）

（二）推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展

2026年3月6日，习近平总书记看望了参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。习近平总书记强调，到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。围绕这一目标，习近平总书记从四个方面作出部署：

第一，走中国特色健康之路。习近平总书记强调：“建设健康中国，必须坚持从我国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。”我国是社会主义国家，是人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家。立足国情，健康中国建设必须走自己的路，即全面落实新时代党的卫生健康工作方针，把健康融入所有政策，推动健康与经济社会协调发展。

在与委员交流时，习近平总书记强调：“随着形势发展变化，卫生与健康工作需要优化完善一些具体政策举措，但在根本问题上必须始终头脑清醒、保持战略定力。”要确保卫生健康事业始终沿着正确方向前进。这一正确方向，就是坚持党的领导，让医疗卫生事业不断造福人民，真正体现以人民为中心的发展思想。走好中国特色健康之路，要处理好根本原则与政策优化的辩证关系。随着经济与社会发展，卫生与健康领域的具体政策必须与时俱进、及时调整，不断增强政策的针对性和有效性，更好满足人民群众对健康与医疗服务的需求。在这一过程中，必须牢牢守住根本原则，保持强大定力，始终确保医疗卫生工作服务于人民健康这一根本利益。

第二，聚焦重点实现突破。习近平总书记强调，建设健康中国“必须突出重点”。要实现突破，一是要回应人民群众日益增长的多元化卫生健康需求。要树立系统思维，把健康中国建设作为一项复杂的系统工程来推进，注重整体谋划和协同联动。要深刻认识到，随着经济社会不断发展，人民群众的健康需求正从“治病”转向“防病”，从“生存保障”转向“质量提升”，呈现出多层次、多样化的特点。医疗卫生工作必须主动适应这一变化。聚焦重点突破，意味着要抓住牵一发而动全身的关键环节，集中力量办大事，以重点突破带动整体发展。医疗卫生工作要取得持续成效，就必须在推进过程中建立健全长效机制，不断取得惠民新成果，切实增强人民群众的健康获得感。

二是要统筹加强公共卫生、医疗服务和健康生活方式建设。要健全公共卫生体系，强化疾病预防控制能力，完善监测预警和应急响应机制，实现对重大疫情、重大疾病的早发现、早处置，筑牢防控屏障。要提升优质医疗服务供给能力，通过优化资源配置、推进分级诊疗、增强基层服务能力，让群众尤其是基层居民享有更便捷、更高效的医疗服务。加强基层医疗设施建设、人才配备和药品保障，是当前和今后一个时期的重要任务。要大力倡导健康文明的生活方式，深入开展爱国卫生运动，普及健康知识，引导全社会形成文明、健康、绿色的生活风尚，坚持预防为主，推动“治未病”。

第三，构建协同治理体系。习近平总书记强调：“进一步深化改革，完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制。”协同发展和治理机制包括几个方面内容：一是健全齐抓共管的工作格局。要完善组织领导，坚持党委领导、党政同责，建立高效协调机制，形成上下贯通、执行有力的组织体系，确保各项医疗卫生政策落地见效，真正服务群众、让群众满意。要强化制度保障，持续完善医疗卫生健康的政策与制度体系，健全相关法律法规和标准规范，加大财政投入，优化资源配置。

二是深化医疗卫生体制改革，推动治理体系创新。要继续优化医疗卫生服务布局，提升服务质量和效率。近年来，通过加强基层医疗卫生机构建设、布局区域性医疗中心、推动大型医院在区域设立分院等措施，医疗资源分布得到进一步优化。要不断完善医保政策，提高基金使用效率。要推动医药产业高质量发展，保障药品供应安全，减轻群众用药负担。必须强化医疗、医保、医药“三医”联动改革，加强部门协作，形成政策合力，着力破解人民群众看病难、看病贵的问题。

三是注重以现代科技赋能卫生健康治理。当前，以人工智能为代表的数字技术正在深刻改变社会，医疗卫生是其主要应用领域之一，各方都在积极探索。习近平总书记强调，“推动科技创新成果转化运用，推进全民健康数智化建设”，“调动广大医务人员的积极性主动性创造性，加大人才培养力度”。具体而言，要强化科技创新驱动，加强关键核心技术攻关，推动数字化、智能化技术赋能医疗卫生体系转型升级；要夯实人才队伍支撑，必须加大培养力度，完善人才评价与激励机制。此外，习近平总书记还突出强调，“加强卫生健康行业党建工作”，“弘扬优良医德医风，着力营造风清气正的行业环境”。

第四，凝聚社会各方力量。习近平总书记指出：“建设健康中国，需要全社会共同努力。”具体而言，一是汇聚专业力量，推动健康事业发展。医药卫生界人士要立足专业优势，在临床诊疗、科研攻关、疾病预防等领域积极作为。同时，社会福利与社会保障界人士要聚焦重点人群健康保障，协助织密织牢健康保障网。他们可以从医疗保障、服务体系建设等角度提出建设性意见，与医药卫生工作者形成合力，共同完善健康中国建设的工作格局。

二是强化社会协同，形成共建共享机制。要推动构建政府、社会、个人共同发力的健康治理模式，促进健康事业与健康产业协同发展，营造全社会关心、支持、参与健康建设的良好氛围。

健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，必须从国家战略高度加以推进。要加快构建新时代医疗卫生事业发展格局，坚持政府主导、部门协同、社会动员、全民参与，最大限度凝聚社会共识、激发群众积极性，以全民健康支撑全面建设社会主义现代化国家，为实现中华民族伟大复兴和“十五五”规划目标奠定坚实健康根基。