内蒙古呼伦贝尔：学习型党组织建设的重要成果

　　第三批学习实践活动和创先争优活动开展以来，呼伦贝尔市委紧密结合建设学习型党组织，组织“百万农牧民创业先导团”系列活动。通过创新的模式、创新的思维和创新的理念，围绕“党的建设就是人的建设”这一核心问题，落实“服务城乡一体化”的指导思想，创新实施“非建制、网络化”的党建工作方法，创业先导团各项工作取得明显成效。目前，“组建百万农牧民创业先导团”已成功入选“全国第一届基层党建创新最佳优秀案例”。

　　呼伦贝尔市作为经济欠发达的边疆少数民族地区，人才建设、人才资源开发尤为重要。在开展先导团的各项工作中，紧紧围绕“党的建设就是人的建设这一核心问题”，牢牢把握“人才是第一资源”这个关键，通过精心选拔、集中培训先导团成员，再由先导团成员培训广大农牧民；先导团成员带头创业，再由先导团成员带动广大农牧民创业的“分层培训”和“分层创业”方式，用最低的成本、最短的时间，发挥先导团成员的典型示范和辐射带动作用，使核心人才、优质资源发生“裂变效应”，快速提高全市百万农牧民的科学文化素质和创业致富本领，有效增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　呼伦贝尔市是全国地域面积最大的城市，分布着93万农牧民，农牧林区产业类型复杂，城乡差距较大。工作中，始终坚持贯彻落实城乡统筹、区域协调的指导思想，以“打基础、利长远、重民生”为标准，积极推进创业先导团各项活动。科学配置城乡人才资源，根据不同地区产业发展的阶段性特点，组织先导团成员对接全市广大农民企业家、科技带头人、农村经纪人等各类人才，主动联系各职能部门，集中各领域优质资源，吸纳重点项目资金，创办新型农村牧区经合组织，通过先导团的带动示范作用，推动农牧林区实现科学发展。

　　针对城乡发展不平衡的实际情况，围绕构建城乡一体化基层党建工作新格局，积极引导全市市直机关与先导团成员所在的行政村结成共建对子，开展城乡党组织结对帮扶活动，有效整合各领域项目、贷款等扶持资金，为农村基层组织和农民发展创业项目提供资金、信息、技术支持。同时，引导各部门将基础设施、产业发展等项目相对集中地投向典型村和创业先导团人员，初步形成了产业链条清晰、市场前景广阔、拉动农民增收的主导产业发展新格局。

　　针对行政隶属关系的束缚和条块分割的传统格局，坚持打破体制、机制的局限和制约，进一步创新群众工作方式方法，积极组建非建制党组织，不断探索把党组织建在产业链上的实现方式，由市委组织部牵头，成立先导团党总支，下设10个党支部，旗市区党委、各苏木乡镇党委、相关部门积极支持配合，形成整体合力。通过定期或适时召开党支部负责人会议，向党总支报告工作情况，发挥党组织在先导团中的领导核心作用，使先导团成为各级党委政府、相关部门与农村一线沟通的工作平台。