关于“推动中国特色社会主义改革事业”的问与答（3）

　　5、未来推进社会主义改革过程中，一个“绕不开的话题”是什么？

　　当前，必须以“政治行政体制改革为中心”推进社会管理体制创新，形成社会主义政治行政制度的比较优势。我们讲社会管理体制改革，最根本的前提是首先实现“社会结构性改革”。无论是从理论上，还是在实践中，社会结构性改革都是指社会公共资源与价值在社会公众之间公平分配的改革。因此，问题就归结到“谁来分配”和“如何分配”这两大方面，谁来分配涉及权力的来源和形成问题，如何分配则涉及“规则”问题。特别是第一个问题，既是社会管理体制创新的核心问题，也是社会结构性改革的核心问题，这一问题是我们未来推进社会主义改革过程中，要切实实现社会主义“人民民主”这一核心价值所“绕不开的话题”。这就是说，要实现社会的稳定和谐和我们党长期执政地位的稳固，政治行政体制改革具有强烈的紧迫性。只有在公共政策制定、干部选任、公共财政预算等基本“制度安排”中实现人民群众有效的民主参与，对公共权力实现有效的制约，彻底消除一些人“公权私用”的空间，才能避免形成“特殊的利益集团”，才能实现社会公正，也才能让人民满意，凝聚党心民心，在根本上实现社会稳定。

　　6、如何使改革最终成为夯实社会稳定和谐的基础？

　　在全球化和信息化时代，有效的社会控制是实现从“政府治理”到“社会共同治理”的转变。这种转变的核心是动员人民群众广泛地参与国家的改革与发展，逐步实现人民群众的“选举权、参与权、知情权、表达权、监督权”等基本权利，逐步使各种社会组织成为社会治理的“中坚力量”，进而在公共生活领域逐步实现社会主义的社会公正、实现人民群众的基本权利、幸福和尊严。这是社会主义社会稳定和谐发展的“辩证法”。人民群众对改革过程的民主参与、批评与监督，是社会主义发展的不竭原动力，也是社会主义社会基本的政治优势。社会主义的改革与发展，必须利用好这一政治优势。只有在社会建设过程中形成“成熟的公共生活领域”，实现人民的民主权利，社会的稳定和谐才会水到渠成。

　　（以上问题由国家行政学院教授竹立家作答）