温州重启金融改革 考验政府创新精神（2）

不匹配加剧

浙江大学经济学院副院长汪炜认为，此次温州再提金融综合改革试验区，有今年爆发一系列民间借贷危机“倒逼”的因素，但从根本上来说，是长期以来经济发展与金融改革进程不匹配的必然结果。

作为中国改革开放的先发区域，温州在30多年的历程中，金融的改革开放和创新始终是重要一环。

在温州苍南县金乡镇，今年已经86岁的陈礼铨谈及31年前在这里首开中国利率改革先河的情景，仍掩饰不住激动之情。

据时任金乡信用社主任的陈礼铨回忆，在当时的温州，借钱只能去借月息五六分的高利贷，原因是当时的银行利率太低，农民有钱也不愿意存银行，导致从信用社也贷不出钱。

陈礼铨说：“当时粮食征购很紧张，但也有议价，生猪国家收购也有议价，水产品也有议价，那么，信用社应该也要给利率浮动。”

1980年10月，金乡信用社在全国率先实行浮动利率。存贷款利率从当时的4厘2分和7厘6分别上浮到1分和1分5。其结果是，在利率浮动前的1979年，金乡信用社的居民存款只有380元，到1981年，存款迅速增至54万元，贷款量也随之增加。由于正规融资渠道畅通，当时盛行的地下钱庄高利贷很快得到遏制。

这被视作中国首个金融改革举措。

在此基础上，七年后的1987年，央行批准率先在温州实行利率改革。不过，当时参与了这场改革的现任温州市金融办主任张震宇坦言，由于种种原因，改革并没有深化下去。

不过，作为国内金融活动最活跃的城市之一，温州关于金融开放的改革一直在试图推进。

2002年8月，时任央行行长戴相龙赴温州调研，提出温州金融体制改革的设想。当年12月，浙江省政府和中国人民银行上海分行联合在温州召开“深化温州金融体制改革工作会议”，宣布温州作为全国惟一的金融改革综合试验区，正式启动新一轮金融体制改革。

据了解，那次改革内容共有6项，包括国有银行小额贷款营销“三包一挂钩”；利率市场化改革；改革农信社；改造温州城市商业银行；推动商业银行产品、服务创新，比如推出个人委托贷款；政府组建两家中小企业投资（担保）公司，进一步加大对中小企业的支持力度。

但当地专家认为，包括2002年启动的这场新一轮金融体制改革，以及随后2003年提出的温州金融港建设等，都鲜有实质性突破，主要原因是，新形势下金融体制的全国同质化、一体化在加强，地方要实现金融体制的新突破并不现实。