新一代农民工：面临边缘化的尴尬群体（9）

中国青年报：农民工在城市工作及与社会融合的现状如何?

黄延信：农民工群体已经成为产业工人的重要组成部分，也成为城市新增人口的重要来源。特别是上世纪八九十年代出生的新一代，有的虽然出生在农村，但从没有参加过农业生产劳动，初中、高中毕业后直接加入农民工大军;有的则出生在城市，成长在城市，他们在经济、社会活动等多方面实际上与农村几乎没有直接联系，但就是因为其父辈是农民，没有城市户籍，社会就称他们为新生代农民工，非要给他们贴上农民工的标签，这是人为地把城市常住人口分为不同的等级，是严重不符合社会现实的，是对他们的不公平对待。

在上世纪八九十年代后期出生的新一代群体不断发展壮大，一方面，与他们的父辈相比，在个人追求、价值判断、到城里来的目标等各方面都发生很大变化，他们融入城市的要求、愿望越来越强烈。另一方面，快速的工业化、城市化又需要大量的产业工人，需要新市民来支撑。经济和城市的发展，为农民融入城市提供了有利的条件和时机。但是，每年“民工荒”到来的时候还是有很多民工像候鸟一样迁徙，从城市回到农村。从企业、社区和学校来看，他们中的绝大部分并没有被城市接纳。这不是他们的错，而是城市管理体制改革滞后的反映。

在促进城乡统筹发展、构建和谐社会的今天，不应再使用新生代农民工一词称呼他们，需要安置就业的可统称为新增劳动者，需要在城市解决各类问题的可统称为城市新增人口，以此在称谓上消除对农民工的歧视。

中国青年报：如何帮助农民更好地融入城市，具体做法有哪些?

黄延信：促进融合关键是三个融入：融入企业、融入社区、融入学校。

所谓融入企业，是指要使和企业建立劳动关系的农民工，逐步融入企业。我们要建立城乡平等的就业制度，让农民工和城镇居民享有同等的薪酬待遇、社会保障、工作环境、竞争机会等。真正要实现融合，关键是引导企业、企业的管理者转变观念，改变以往和农民工是一种单纯雇用关系的心态。要把农民工当作企业的主人，更加关心关注农民工的生活、学习、思想、技能的提高，不能再把农民工和企业对立起来。只有农民工感受到企业的关心、爱护，他们才会有积极性，企业才会有更快的发展。

另外也要教育农民工，使其和企业融为一体。农民工也要关心企业发展、创新、产品质量和效益，企业发展了，产品质量和效益提高了，相应的农民工待遇才能得到改善。

融入社区，主要是针对那些没有和企业建立稳定劳动关系的农民工。鼓励他们融入社区，为他们提供基本公共服务，构建覆盖农民工的城市社区服务管理体系。为农民工及其家属提供文化娱乐、物业管理、基础医疗、社会治安等公共服务，让他们享受到社区的文明。同时，也要引导农民工关心社区建设、发展，维护社区秩序，鼓励他们参与社会管理。