高连奎：德国民富国强的奥秘（3）

与美国相比，德国有着自己独特的发展道路。全世界在19世纪处于古典主义的黄金时期，但进入了20世纪二十-三十年代却出现了问题，发现市场失灵了，之后凯恩斯主义应运而生。大家认为 政府发挥宏观调控的作用是必不可少的。

德国并没有顺着这一规律发展，而是拧着来。19世纪西方主要国家自由放任主义时，德国却强调发挥国家的功能和作用，例如李斯特主张国家提高关税保护幼稚工业。为什么？因为德国是一 个后发国家，它需要依靠国家力量来发展。20世纪二十年代后，大家觉得市场之手失灵，需要政府来发挥作用时，德国弗莱堡的经济学家却提出了不同东西。他们也承认自由放任的市场经济 是不合理的，但也不认为凯恩斯主义国家干预是合适的，更不认同苏联的中央计划经济模式。他们认为问题症结是市场缺乏秩序，市场的失灵是缺乏秩序造成的。这套理论学说就是弗莱堡学派。

弗莱堡学派的理论实质：第一，强调充分市场机制；第二，国家来维护秩序。因此，战后德国的主流经济思想跟其他西方国家不一样。除德国之外，凯恩斯主义在西方主要国家得到广泛认可 。因此，从这个意义上来看，德国的确是一个具有自身特色的国家。社会市场经济模式也被称为莱茵资本主义模式，因为莱茵河一般被看做是德国的象征。

社会市场经济实际上是以自由竞争为基础、国家进行适当调节，并以社会安全为保障的资本主义市场经济。用通俗的公式表示，就是“市场经济+总体调节+社会保障”。在社会市场经济体制 下，经济政策应该实现的国民经济总目标：货币稳定、充分就业、国际收支平衡和适度经济增长。这四大目标由于其实现的难度因而被某些经济学家称为“魔鬼四角”。

莱茵资本主义模式包括二战后联邦德国、奥地利、瑞士等莱茵河谷两岸的国家。广义的莱茵资本主义模式还包括斯堪的纳维亚国家，以及今日欧元区的大陆欧洲所有国家。联邦德国在二次世 界大战以后创建的社会市场经济模式是莱茵资本主义的基础。

社会市场经济，第一个基本原则就是市场机制。市场应当享有最大的自由，首先是在物价和工资方面。竞争是社会市场经济的核心。只有自由的市场定价、自由的市场竞争才能活跃市场，防 止经济僵化，提高劳动生产率，从而使物价下降，雇员的实际收入增加，使消费者受益。另一方面，也会降低成本，提高产品竞争能力，从而使生产者受益。总之，竞争是经济发展的保证， 是通往繁荣的必由之路。只有竞争，才能保证经济顺利运行。凡是没有竞争的地方，也就没有进步。

因为垄断是自由竞争的对立物，为了鼓励国内市场竞争，艾哈德努力反对垄断。他认为，垄断组织通常有三种形式：一是独立的公司联合起来，消除彼此之间的矛盾和摩擦；二是大公司通过 控股公司掌握广大的中小企业；三是独家经营的大公司在市场上占据垄断地位。针对上述三种方式的垄断，艾哈德提出以下反对垄断组织的办法：一是政府应尽可能保持各企业之间的竞争， 防止垄断的产生；二是在垄断已经出现，市场竞争已经不完全的时候，防止垄断势力滥用权力；三是建立专门的政府机构对于市场进行监督。如建立负责反对垄断的卡特尔局。国家全面有效 的总体调节是联邦德国社会市场经济的一大特色。

德国虽然信奉市场机制，但是原则上，只要国家能够比市场提供更好服务的地方，都应该让国家积极活动。国家还提供公共产品和劳务，建立和发展教育培训事业。

国家应当关注基础设施的投资建设和维护，包括铁路、公路等交通设施、通讯事业，以及各种各样的能源生产，这是保证整个国民经济正常运转的基本条件。

通过国家中央银行，以及国家的货币政策与信贷政策建立金融秩序，维护国家的货币稳定也是国家的一项重要任务。

在社会市场经济体制下，国家还负担维护秩序的责任，负责确定市场参加者遵守的法律和社会总体条件，并且负责监督这些规则的遵守。德国把国家在这方面的任务比做足球赛中的裁判员的 角色，“一场好的足球赛的主要标志之一是：足球赛是根据一定的规则进行的，而这些规则是事先制定的。我推行的市场经济政策所要追求的——仍以足球赛为例——无外乎制定比赛规则、 维护比赛秩序”。

除此之外，国家还要通过货币信贷政策、财政政策、外贸政策、劳动市场政策维持经济繁荣，阻止或者延缓周期性经济危机的波动，努力实现经济增长、充分就业、货币稳定和对外经济平衡 ，这也叫做反经济周期的景气政策，德国反对把一切都交给市场。

德国社会市场经济的另一个重要内容就是建立社会国家， 英国学者吉登斯在他的《第三条道路》一书中，强调欧洲的社会福利国家具有共同的历史起源、目标与结构的同时，具体们划分为四 种类型。

英国的制度，强调社会与医疗保健服务，但是规定了与收入挂钩的福利金。

斯堪的纳维亚或北欧的社会福利国家，高额征税，十分出色的国家兴办的服务事业，包括医疗保健方面的服务。

中欧制度，没有十分庞大的社会服务福利，但是具有数量可观的福利金，主要通过就业关系在收取社会保险费的基础上筹集资金。

南欧制度，与中欧制度比较类似，但是不那么广泛，国家提供救济水平较低。