高连奎：德国民富国强的奥秘（4）

自从1945年以后，直到80年代，影响世界发展的有三件大事：一是冷战，二是发展中国家的非殖民化，三是欧洲的福利国家建设。欧洲的福利国家发展起混合经济，这使他们能够不断扩大公 民权，第一次有效地实现了社会基本权（积极自由权）。德国人也认为，他们的社会市场经济模式是对于资本主义文明的重大贡献。甚至说，英国人的贡献是自由，法国人的贡献是民主，德 国人的贡献是社会市场经济。应该说这个评价并不过分。在70年代后期，德国的社会福利开支相当于国民生产总值的30%，这是其他国家所无法比拟的。莱茵模式国家相对比较平等，收入差别 明显比盎格鲁-萨克逊国家要小。中产阶级在美国占50%，在德国占75%，在瑞士或瑞典占80%。

德国模式抛弃了传统的放任，而是驯化了资本主义，给野蛮的资本主义“戴上笼头”，通过国家干预和福利国家建设抑制了市场经济的消极后果，抑制了社会的贫富分化。

再讲讲德国党派，德国有两大党，一个是德国的社会主义民主党，原称叫社会民主工党，是马克思主义的政党，是马克思、恩格斯曾经领导过的党，19世纪大搞罢工、政治运动。德国社会主 义民主党的势力相当强大，因为在企业里有它的工会组织，在州、联邦一级都有它的机构，也就是说组织很严密，力量很强大。联盟党是德国的基督教民主联盟和基督教社会联盟的合称。尽 管社民党基层组织严密，党纲中坚持生产资料公有，计划经济。但德国人最后选择市场经济。为什么会选择市场经济？这是因为德国有一个体制发挥了作用，即德国的社会保险。

现在我们讲三险一金、四险一金就是德国发明的。现在的保险制度是德国创造的，虽然最早的《济贫法》是16世纪英国颁布的，但只是有困难的人才适用，而真正具有普遍性、让全体人适用 的社会保障制度是德国人发明的。

1871年德国统一后，德国首相俾斯麦颁布了三大法律，疾病、工伤、老年和残废保险制度构成了现代保险的基石。这个保险传统甚至在希特勒时期也没有完全中断。到1949年面临资本主义和 社会主义的关键选择时，德国人不想折腾，因为计划经济和生产资料公有制意味着一种新的尝试，意味着就要去冒险，这时候德国的保险主义就冒出来了。多数人不要冒险，只希望按原来的 套路走。所以最终选择了一个新成立的政党——联盟党，因为联盟党主张私有制和市场经济。

德国吃的很便宜，德国最便宜的是几样东西，第一是面包，很长的一袋面包在市场上卖1毛8（相当于中国一块多钱的人民币），够你吃很多天，稍微贵一点是3毛5左右，更贵的也有，德国各 种档次的都有，想要口感好可以买贵一点的。第二是牛奶，牛奶是欧洲人必喝的东西，一升1毛8，也有2毛5的，3毛多的。第三是果汁以及汽水，大约是几毛钱一瓶。吃的非常便宜，为什么会 这么便宜？德国政府大量的财政支出是用于补贴，德国政府最大的三项支出是：一个是对农业的补贴，二是对住房、租赁业、住房建筑业的补贴，三是对交通业的补贴，这三大块的补贴占据 了德国财政支出的35%，这叫“取之于民用之于民”，如果把其它补助，比如社会保险等加起来就将近50%，另外20%用于国防、外交，20%用于教育、科研，只有不到10%是用于公务员开支。

走中间路线，真正不折腾

1945年联邦德国成立之后，首先是由联盟党和自民党执政，联盟党有一个关键人物是是弗莱堡学派的信徒，把弗莱堡学派思想转化成社会市场经济理论：以自由的市场竞争为主轴，以秩序为 保证。德国经济从1951年开始腾飞，到1966年才减缓，这15年时间德国国民生产总值从当初的百废待兴到1966年人均GDP超过一万马克大关，德国15年实现的，有的国家用30年都没有做到。到 了1966年之后经济骤然下滑，出现了暂时性的经济危机。这个时候就看出德国人民非常厉害了，他们要开始纠偏，因为总是一个党执政不太好，换一个其他党执政看看，这时候给了社会民主 党一个机会，原来是基民盟，右派政党沿着右边往前走，人们觉得往这条路走下去，慢慢的会偏得更远，因此要扳过来，于是换了另外一个党，这个党在左边，扳了一点回来，这意味着德国 大部分时间在中间道路上行走。

德国基民盟奉行的经济政策经济路线是在自由、放任的市场经济与前苏联的计划经济两者之间找到一个平衡点，自称中间路线。左翼党上台之后也要找一个中间平衡点，平衡点一方面是原来 联盟党说的中间点到前苏联计划经济之间往左又移了一小步。

1966年社民党上台之后出现了一个伟大人物，这个人叫卡尔席勒，这个人把凯恩斯主义引进到德国，但只是当成手里的一个工具来用。席勒引进凯恩斯主义的初衷是为了纠正弗莱堡学派 的偏差。1966年德国经济衰退，通过凯恩斯主义的总体调节政策，1967年下半年到1968年初经济快速回升，走出经济衰退低谷。可惜，1972年席勒因为政治原因辞职了。

联邦德国之所以民富国强，是因为有清醒的人指引着国家，同时国民也非常理智

德国的分配制度-蛋糕怎么合理切分？

社会福利从1949年建立起来之后，1957年德国开始颁布《反对限制竞争法》和随后的德国《联邦银行法》颁布，这两大法律的颁布标志着社会市场经济的基本建立，到1967年还颁布了《稳定 与增长法》，把国家调控经济作为一个重要的政府职能，明确规定政府的四大职能：第一，保持物价稳定，第二，充分就业，第三，内外贸平衡，第四，在上述基础之上经济的适度增长。

在四大目标中，历来基民盟政府把物价稳定放在第一位，社民党上台之后把充分就业放在第一位，在社民党执政期间做了很多事，强化各种社会保险，工人参与到企业里，在德国办企业不要 发愁，政府不会管你，但有两个东西会管：第一是税收管理，什么东西可以做，但不能逃税。第二是工人管理，到德国做公司，能不雇佣德国人就不要雇佣德国人，为什么？一是对工资要求 太高，二是工人参与企业管理的愿望太强烈。在每个大型企业里都有一个企业委员会，由劳资双方组成。其中必须有一个人由劳方出任的高级人事经理，专门负责人事，裁员需要通过他的同 意才可以。

在中国半企业需要批准，但在德国不需要批准，只要备案，只要把章程写好就行。在德国没有工商、警察、卫生、防疫等所找你要钱，德国首先没有工商这个部门。德国要成立一个公司有专 门的工商注册机构，只管注册，其它什么权利都没有，而且注册费用很低，把注册和登报费加起来，100欧元左右就能搞定。另外，任何一个警察不可以随便登门企业，除非受到邀请。卫生检 疫的可以检查食品和餐饮企业，但是必须在收到举报、有充分的证据证明这个地方有问题才会进去。所以在德国做企业很自由，只要把钱挣了，把税交了，把工人安抚好就可以了。

德国的中小企业很多，小有小的自由和好处。德国法律规定，超过12个人以上的企业必须组成企业委员会，在12个人以下的企业不用。德国小企业特别多，多到你随便转一个街道，上一栋楼 都是小企业，一栋楼里有几十家公司。不像我们注册公司只能在办公楼，住宅楼不允许注册公司，德国没有这种说法，只是分有面子无面子的楼，有面子搞豪华一点，没面子在家里做，因此 ，德国企业的经营环境非常好。

德国实行累进税率制，即多收入就多缴税。德国的个人收入所得税最高税率达到58%，这意味着亿万富豪交的税相当高。如果你是一个亿万富翁就很吃亏，所以大家都愿意做中产阶级。我 的很多朋友公司在在瑞士边上的一个小国列支敦士登注册，那个国家只缴纳7%的个人所得税，其他什么税都没有，全国2.8万人只有3个人失业，还是不想干活的，有钱不用工作。那个国家的 富裕程度已经超过了德国，国家越小越富裕。