中国经济社会六大全局性问题研究———供给结构

刚才分析了需求结构，我们现在转向跟它对应的那一面，就是供给结构。供给结构呢，我们一般也称为产业结构，就是三大产业结构。看这个图，反映了中国过去三十年产业结构变动的趋势。

先看第一产业（农业），在20世纪80年代它的比重高到过30%以上，以后陆续下降，到现在就是百分之十点几。应该说是一个历史的进步。农业的比重过去太大了，现在虽然比重下降，但是总量还是扩张了，扩张到了很大的数量。你看在1978年，中国的GDP总量是3600亿元，它占到30%，农业就是1000多亿的总量。2011年GDP总量是47万亿，比重是10.1%，那么就是4.7万多亿。你看，从1000多亿到4.7万多亿，农业的总量大发展，但是比重下滑了。今后还得继续下滑，农业比重一定程度的下滑是人类进步的标志。农民更多的从土地上解放出来，当然像我国这种大国也不可能没有农民，农业比重减少但规模要继续扩大。

再看第二产业（工业和建筑业），30年来大概是在40%和50%这个区间来徘徊。工业和建筑业的比重，2011年是46.8%左右。

第三产业是最值得重视的，我们过去是20%多一点，现在已经超过了40%。这个图大概显示了我们国家产业变动的趋势，大体就是一产比重往下走，三产比重往上走，二产在40%和50%之间徘徊。所谓调整产业结构，或者我们现在一直说的“调节”，实际工作中还是调整产业结构。因为，刚才说的需求结构是个综合性问题，包括消费心理、消费保障都在里面，尤其是还有跟我们工商总局有关的消费环境问题。现在这个供给结构，主要是四条线调节，我只能简单说。

第一条线就是制造业。中国是个制造大国，这是现有优势，还要发展制造业，但是不是一般的发展，这里有四个关键字，叫作“改造”和“提升”。

第二条线，从产业来讲应该是亮点，就是培育发展战略性产业。培育这个词，就是说这些产业在我们国家还是属于幼小的产业，所以我们需要培育，将来要走向战略性。这个产业总共是七个。顺序和位置是颇费心机的，我自己也参与了一些的研究工作。其中各省，向中央报了很多自己希望搞的产业，总共大概有10多个，最后筛选出这七个。第一个是节能环保。第二个是新一代信息技术，像3G这样的等等。刚才我休息的时候，跟我们南开校友王平讨论，IPAD现在卖的那么火，苹果大举进军中国市场，这就是新一代的信息技术啊，而且我看很多年轻的朋友都在用。我这次出来已经1个多星期了，我要上网要收发朋友们的邮件，我也带了个IPAD拿着，随时随地收发邮件，看新闻，查地图，照相，据说里面可安装上千多个软件，我才用了几个，很多都没有用。可以想象苹果公司找了多少专家来研制啊，现在还在研制。据说IPHONE5就快出来了。深圳一家公司正在为商标权问题，在中级人民法院跟苹果公司打官司，新一代信息技术这就是一个战略性产业。第三个是生物产业，原来有人提议用生物工程或者生物医药什么的，现在用了一个更大的就是生物产业。第四个是高端装备制造。第五个是新能源。第六个是新材料。第七个是新能源汽车，不是一般的汽车，前面加了“新能源”三个字。深圳这里有个比亚迪，就在龙岗那个地方，比亚迪生产的就属于新能源汽车，大家可以去那里参观考察。以上这些就是大陆要培育的新兴产业，台湾的新兴产业就没时间讲了。

第三条线是加快发展服务业。这是未来五年至十年，乃至于更长时间，中国大陆的战略重点所在。注意我们在去年的“十二五”规划里已经正式把优化战略结构的重点是服务业写进去了，人大也通过了报告文本。

这里我把大陆和台湾的产业结构做了个比较。

表-1中台湾我用的是2008年的数据，因为那时候金融危机还没有来，是比较正常的年景，后来为了应对危机采取了很多非常的措施，那里面有很多人为的因素，所以我就用2008年的数据分析。大陆我用的是2008和2011年的数据。我们看，2008年大陆的一产是11.3%，台湾只有1.69%，2011年估计只有1.5%多一点，比这个数还要少。二产大陆是48.6%，2011年46.8%，台湾呢只有25.04%，工业和建筑业就只有四分之一的样子。剩下就是第三产业，因而第三产业是差距最大的，2008年大陆是40.1%，2011年是43.1%，台湾是73%。

所以去年9月在讨论国家服务业十二五规划的时候，国务院副总理李克强同志请专家到中南海跟他座谈，我在会上比较了两岸第三产业的结构。我说我们的数据是43%，台湾是73%，差了30个百分点，这里面固然有区情不同的因素，也有阶段不同的因素，但是即使把这两个因素都考虑进去，我们比人家少30个百分点，无论如何也说不过去。

加快发展服务业是未来整个产业结构调整的重点。我在这里告诉诸位就是战略重点，尤其是具备条件的特大城市，要形成以服务业为主的产业结构。文件里写的是有条件的特大型城市，现在北京已经做到了。北京现在这个比例已经超过了73%，北京市的第三产业已经达到了台湾的水平，因为它的二产像首钢等，已经迁到河北去了。北京已经做到了以服务业为主，但是像其他具备条件的特大城市并未做到。虽情况不太一样，但也要逐步逐步都走到以服务经济为主体的格局去。我今天就把话放在这，面上做不到，特大城市应该做到，但是现在一些特大城市没有做到，所以结构调整的方向必须强调，就是大力发展服务业。规划目标是，五年到2015到47%的水平，就业比重就要到38.8%。

发展哪些服务业呢？我分了两个系列，两个板块，一个是生产性的服务业，第二个是生活性的服务业，但是这两个系列也不是很绝对的，像金融业列到生产性服务业里面，但为老百姓储蓄服务又可是算是生活性的服务业，所以这只能大体划分下。

第一个要重点发展的是金融业。我觉得中国的金融需要大发展，特别是草根金融。从我了解数据来看，国有商业银行虽然进行了股份制改造和上市，但基本的产权格局并没有太大变化。我们现在的工、农、中、建、交五大国有大银行银行股权结构中，2010年底，国家股占比68.19%，国有法人股占比1.36%，非国有股占比30.45%，银行业一年赚1万多亿，主要是指这些国有大银行赚的。我们的民间金融并不发达，根据银监会2010年报披露，民间非金融机构类投资者在全国股份制商业银行持股比例仅占8.67%。底下的金融不发达，就会有很多的非法集资，你不让它走正道，他就只能在底下搞地下的东西，所以就出现像吴英那样的案件。

中共十六届三中全会就在决定里写了：“在加强监管和保持资本金充足的前提下，稳步发展各种所有制金融企业”。这话是2003年10月中共十六届三中全会决定里说的，这已经过去9年了，但这句话似乎落空。实际上，这话写的很严密的：（1）“加强监管”；（2）“资本金充足”。此条件下，可以建立各种所有制的金融组织。这里的“各种”，应该包括而且呼唤民间金融啊，因为国有本来都有了嘛。但国有金融组织一统天下，又没有措施来执行中共十六届三中全会决定里这样的政策。金融业是需要大发展的，主要是要发展民间金融。

第二个是发展现代物流业。第三个是交通运输业。第四个是技术服务业。第五个是商务服务业。这个商务服务业跟我们的工商总局有很大的关系，广告啊，商标啊等等，这些都属于商务服务业。第六个工程咨询服务业。第七个人力资源服务业。第八个环境服务业等等。这个环境服务业增长的是很快的，刚说的新型产业主要侧重于研发，而这里说的是服务。

生活性的服务业的发展也有八个方面。第一个，经过研究，还是决定把商贸作为第一位，就是我们工商总局所面对的市场，商业和贸易等，这个里面问题也是很多的。第二个是旅游业。第三个居民服务业。第四个文化产业，这是一个新的产业。中央刚通过了一个文化体制改革和发展的决定。这个文化产业增加值，2010年的数，是一亿一，2015年，可能到两亿二，五年要翻一翻的。我们那些广告设计，也算在文化产业内容里面，广告为企业服务的部分是商务服务，但是从它的设计等等应该算是文化产业。第五是体育健身业。第六是房地产，注意房地产是在生活型服务业里面的。第七是市场化的培训与教育机构，教育服务业在北京那边很火的，从幼儿园开始到在职的培训，市场很大。第八个是社会办的医疗健康服务业。这个产业在中国是远远不够的。我在跟克强同志汇报的时候，提到过2009年从大陆去台湾的朋友有60万，2010年去了120万。那么多陆客到台湾干什么呢？一是旅游，二是体检。如到台湾的长庚医院去体检，那边技术比较好，特别是服务态度好。我在台湾搞研究的时候，有一天牙疼去长庚医院看医，他们的服务态度温馨。都是中国人，台湾能做到的我们也可以做到的。那么多人去台湾体检，为什么我们大陆自己的健康服务业发展就不够呢？所以，这里面有很大的潜力。我讲到此处的时候，李克强同志似乎有感而发，作了很长一段讲话。他说他研究了美国的产业结构，美国的第一大产业是健康产业。整个健康产业占美国GDP的比重是16%，他说他刚查到的时候还不太相信，又继续查，各种渠道汇总来还是这个数据。这是多大的比重啊。我们中国大体4%到5%的样子。人民要求长寿和健康，这里面增长的空间是很大的。但发展健康产业，不能只依靠政府力量来办，各种各样的服务机构都要催生，这对所有制格局也是个很大的突破。

还有一个是发展海洋经济，也放在产业结构调整这里。大家不仅要关注中国大陆960万平方公里的陆地国土，另外还要关注300万平方公里的海洋国土，以后说国土要说两句话。仅仅说960万平方公里土地的国家，这种说法是不准确的，至少是不全面的，我们还有300多万的蓝色国土呐。因为时间有限，我就不细讲了。