王绍光：民主的“四轮驱动”

编者按：本文系观察者网根据王绍光教授于2012年5月27日晚在清华大学的演讲整理而来。全文未经作者审阅，小标题为编者所加。

首先感谢各位，我知道现在是考试期间，麻烦各位过来。我知道挤时间很不容易。

现在是信息社会，刚才的介绍里边有些东西几个礼拜前还是真实的，现在已经过时了。首先我已经不是系主任，也不是中文大学服务中心的主任，这些职务我刚刚辞掉。我自己写简历的话我会加一块，我会强调我当过一个很不知名的一个中学的教员，我觉得那个经历对我非常非常之重要，所以在我自己写简历我会说我曾任武汉市堤角中学教员和耶鲁大学教员，我把它们放在一块去写。所以如果你是看在我是系主任或者是某个主任而来的话，现在可以离开了。我这只是一个教员的身份来讲课。

昨天我和北大法律系77届的同学刚刚在一起庆祝毕业30周年，今天是“求是”学会成立20周年，我就想到30年前我们还在北大读书的时候，就像“求是”学会的这些会员们一样，也是非常的关心各种各样的事情，我记得我们当时办了一个政治学会，这个主题就更宽一点，什么问题都在谈，讨论了很多当时大家觉得中国和世界面临的问题。这个学会和“求是”学会一样，也是由来自于不同背景的同学组成的。既有学文科的同学也有大量学物理学、数学、基础物理、高等物理的同学。三十年过去了，学会里面的人有的变成了国家领导人，也有的变成了海外流亡分子。“求是”学会三十年以后不知道会怎么样。但结果并不重要，这个过程非常重要，不同的人聚集在一起考虑问题，最后可能发生分歧这个也不重要，只要沿着你自己认为正确的路走下去就可以了。

何为“民主四轮”

我今天这个题目显然和做的广告有一点点差别，我把他叫做“民主四轮”。几年以前我在清华讲过民主的课题，讲了四讲，后来我把这四讲编成了一本小书，小书的名称叫《民主四讲》。今天我还用这四字，叫“民主四轮”，等一下我讲这“四轮”是什么意思。

“民主四轮”是什么意思呢？就是涉及到和民主相关的东西，有两样东西恐怕是不能不谈的，第一个就是所谓代表的产生。民主需要有代表，这个代表怎么出来。一种方式是大家非常熟悉而且很多人呼吁的，就是选举。但是很少人想到其实还有另外一个方式，就是抽签。所以这就是两个“轮子”。民主还有另外一个层次，比选代表更加重要。选代表是间接的，由别的人来代表你，更直接的是直接影响决策。直接影响决策一般人会想到的名词叫“公众参与”，英文叫participation。但是还有另外一个“轮子”，其实大家也很熟悉，但是大家很少把他和公众参与甚至和民主联系起来，就是“群众路线”。我给群众路线起了个英文名字，叫“qunticipation”，“qun”就是群众的意思。

今天我讲“四轮”呢，就是讲民主的实践方式其实比很多人想象的要丰富的多。我今天仅仅讲四轮，可能还有别的轮子。所以我并不是说民主只有四个轮子可以走，而是这四个“轮子”已经超过了很多人的想象。我今天围绕这四个“轮子”来讲为什么这四个“轮子”都是重要的，可能有些比大家想象的“轮子”更加重要。这就是我们的提纲，我就围绕这四个问题来讲。第一个讲选举，第二个讲抽签，第三个讲公众参与，第四个讲群众路线。

“代表”的要素

刚才讲到了，现在的民主基本都是所谓的“代议民主”，都有所谓的代表。这个词出现得很早，可以追溯到十六、十七世纪。所以现在的“民主”几乎都不是由人民自己当家作主，都是选出一些代表来为人民做主，这样的一种体制现在被叫做“民主”。我们谈到“代表”的时候，稍微做一点分析会发现至少有四个要素。

第一个要素是“被代表”。有很多人是被代表，包括在座的所有人。被代表的可以是人民，可以是公民，可以是选民。这三个词语听起来一样，但是它们的内涵外延都是不一样的。我们现在不讨论他们的内涵外延、被代表的人到底是谁，总之第一个要素是“被代表者”；第二个要素是“被代表的东西”，比如代表的是人民的利益、观点还是人民的情感，等等。一般人可能忘掉了被代表的东西，仅仅说“代表人民”，这个词听起来太宽泛，宽泛到以至于没有意义。这是第二个要素；第三个要素是“代表者”。既然有被代表的，那就有代表者。这样的代表者现在往往被叫做“议员”、“人大代表”、“总统”。这些人都自称、或自认为、或被其他人认为，他们是人民的某种东西的代表者。这是第三个要素。所以这样一分析，代表其实不是那么简单的事儿，不是说说而已或者说用一种机制就能解决的问题，实际上已经变得非常复杂了。