上合组织布局新十年：投资向非资源领域拓展（2）

扭转政热经冷

项目先行 外交配合

“上海合作组织是一个开放性的组织，它欢迎地区内所有的对上海合作组织感兴趣，而且同意上海合作组织宪章的所有国家加入这一组织，对于维护地区的安全，促进地区的经济发展发挥重要的作用。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚室副研究员赵会荣认为。上海合作组织先后吸收了蒙古、巴基斯坦、印度和伊朗为观察员国，给予白俄罗斯和斯里兰卡对话伙伴国地位，与阿富汗建立了联络小组。2012年上合组织北京峰会中，上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议还将讨论吸收阿富汗为观察员国、给予土耳其对话伙伴国地位的问题。

在经济学家仲大军看来，周边的中亚国家并不像中国发展得如此迅速，中国利用自己的优势，由企业在国外先行投资相关项目，再辅以国家外交的配合，是很好的选择。上合组织就起到了高层联系的作用，能对所投资的项目起到外交保障作用，加强地区的稳定和合作。任何地区性的合作组织，都是解决本地区的经贸往来、外交关系等问题。上合组织涉及到中国、俄罗斯以及中亚等国家，可以增加各个国家的往来与互补。结合国际的环境，研讨对待全球的经济问题，振兴本地区的经济。“在全球经济不景气的情况下，某些地区受到了一些冲击，在合作组织的框架下，可弥补全球经济不景气带来的影响。”

上海合作组织在经济领域的合作也随着时间的推移而不断推进。赵会荣将上海合作组织经济合作的特点归纳为：双边为主，多边为辅，政府主导，项目先行。“在经贸方面，中亚地区是我们重要的商品市场，对于我国西部地区的发展具有异常重要的意义。也是我国与邻近国家区域经济一体化的重要组成部分。”

中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军说，面对国际金融体系的剧烈变化，上合组织开展金融合作，不仅有助于组织内经贸合作的推进，也有利于国际金融形势的稳定。“上合组织有两个轮子，一个是经济合作，一个是安全合作。”

新的合作趋势

投资向非资源领域拓展

经过11年的发展，上海合作组织成员国之间的经贸联系日益密切，统计数字也在无声地表明这一切的变化。

2011年上海合作组织六个成员国对外贸易总额达到46509.0亿美元，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦与上海合作组织其他成员国贸易额分别为1113.4亿美元、1095亿美元、482.2亿美元、35.9亿美元和136.8亿美元。

赵会荣表示，除哈萨克斯坦外，2011年上海合作组织成员国与其他成员国贸易额占本国对外贸易总额的比重较2001年均有不同程度的提高。其中，中国从2.4%上升到3.1%，俄罗斯从9.3%上升到13.3%，吉尔吉斯斯坦从53.4%上升到57.8%，乌兹别克斯坦从25.4%上升到48.4%。成员国在海关、质检、电子商务、投资促进、发展过境潜力、能源、现代信息和电信等领域的合作取得新的进展。

2010年中国对上海合作组织成员国直接投资流量为10.2亿美元，比2001年增长近10倍。2010年俄罗斯对除中国外其他上海合作组织成员国投资流量为18.1亿，比2001年增长70倍。赵会荣表示，2011年中国是乌兹别克斯坦第一大投资伙伴，是俄罗斯和哈萨克斯坦第四大投资伙伴，俄罗斯是哈萨克斯坦第八大投资伙伴，中国、俄罗斯和哈萨克斯坦是吉尔吉斯斯坦直接投资的主要资金来源国。“上海合作组织成员国之间的投资正逐渐从资源、基础设施向非资源、服务业、加工制造等领域拓展。”