李悝变法：重农赏功 创制《法经》

李悝，约生于周定王介十九年（前450年），卒于周安王骄十二年（前390年），又名李克，魏文侯时曾为上地之守。上地，秦国灭魏后改为上郡，地处今陕西省北部的黄河以西一带，芷是战国时期魏秦两国交界地区。魏文侯十三年（前434年）、十六年（前431年）、十七年（前430年）、二十四年（前423年），魏秦两国在这里进行了激烈的战争。守，既是地方的最高行政长官，又是地方的最高军事统帅。李悝在担任上地守期间，有施展其军事才能的条件，他鼓励人民习射以便防御秦人之侵袭，令人民因民事纠纷而兴讼者，都以射箭来解决。射中者胜，不中者败。由于他有这一奇特的规定，于是上地人人善射，后来并因此而大败秦人。

李悝是孔丘门徒子夏的学生，受过儒家思想的熏陶，并发展了儒家思想，所以《汉书·艺文志》儒家类著录了李克七篇。李悝曾相魏文侯及武侯，使国富兵强，为战国初期有数的政治家之一，是一个由儒家转为法家的人，严格说他是法家的始祖。他在相魏期间，对魏国社会政治经济的发展起了重大的作用。他在魏国主持的变法，开各国变法之先声。总观他一生的业绩，可称得上我国封建社会的名臣贤相。但使人感叹的是，正如郭沫若所说：“可惜的是这样一位重要人物，司马迁的《史记》却不为之立传，他的思想渊源和生活出处我们不能知其详了”。

李悝生活的年代，正是战国初期。封建经济已经占据社会经济生活的主导地位。经济基础的深刻变化必然引起上层建筑的相应变化。由于新建立的封建政权，面对着奴隶主贵族势力的强烈反对，为了巩固和发展封建国家的经济基础，打击奴隶主贵族的复辟势力，确保新兴地主阶级的统治，战国初期各个国家纷纷掀起变法运动。而李悝是这一时期第一个进行变法的人。

以尽地利平籴政策

李悝认为统治者要想富国强兵和稳定社会秩序，必须鼓励农民的生产积极性，发展农业生产，增加封建国家的赋税收入。所以，他提出“尽地利”的主张。要求尽可能地开垦荒地和提高单位面积的产量。尽地利必须首先调动人民生产的积极性，生产积极性产生的前提，必须给农民一些生产和生活的条件。因此，李悝把国家掌握的一部分荒地分给农民耕种，使一些没有土地的农民获得了土地，转为自耕农。而国家也因此得到什一之税（农民收入的十分之一）。扩大了封建国家的财政税收。除此之外，李悝根据当时魏国的情况，还对全国的耕地和人民进行了估计。他提出，一个五口之家，种田一百亩（一亩约为现在的市制三分多），按每亩产粮一石五斗（一斗约为现在的市制一升）计算，一年能收一百五十石。其中国家征税能占十分之一，即十五石，口粮每人每月一石五斗，全年共九十石；还剩下四十五石。每石能卖三十钱，可得一千三百五十钱，祭祀鬼神要三百钱，穿衣要用一千五百钱，还亏四百五十钱。如果遇到疾病死亡、水旱天灾和国家额外征收的赋税，农民的生活就无法维持下去。农民处于生活上都无法保障的状况下，只有采取“尽地利”的办法，来增加生产，满足生产者最低的生活需求，才能满足统治者奢侈腐化的需要。怎样“尽地利之教”，《史记》曾指出李悝提到过“必杂五种，以备灾害，力耕数耘，收获如寇之至”。这就是说，谷物的耕植须采取多种经营方式，有的作物如受自然灾害，还有其它作物可以收获；耕地要深，除草要勤，收获时要如防备寇盗那样快，以免作物遭受损失。这些无疑是十分宝贵的农业生产技术的经验，对于提高农业劳动生产率有很大的作用。不过还须说明，李悝如此尽地利之教，目的当然不在关心农民，或者想改善农民的生活。他所以这样细心精算，还是想在他们的身上榨取一点油水，以达到富国强兵的目的。

李悝提出，国家在丰年购入粮食，储存以待荒年卖出，用以稳定民食，这个措施叫做平籴。实行平籴旨在为封建统治阶级维护封建统治秩序。他把丰年分为三等，亩产是常年的四倍为大丰收，标准是一个五口之家，种田一百亩，可收六百石；亩产是常年的三倍为中丰收，百亩可收四百五十石；亩产是常年的一倍，，则为小丰收，百亩可收三百石。除去农家常年生活水平消费二百石，大、中、小丰年都有余粮，多则四百石，少则一百石。国家收购粮食要根据丰收的情况，大丰收购粮三百石，中丰收购二百石，小丰收购一百石。李悝把欠收也分作三等，比常年减产三分之一为小饥荒，百亩能收一百石；减产一半为中饥荒，百亩能收七十五石；减产五分之四为大饥荒，百亩只收三十石。在好年成由国家平价收购粮食，用以备荒；坏年成则以平价出售，借以平衡丰年和荒年的粮价。他提出要根据欠收的状况出售粮食：小饥荒平价卖出小丰收年景购进的粮食；中饥荒平价卖出中丰收年景收购的粮食；大饥荒平价卖出大丰收年景购进的粮食。按着这套办法，不管好坏年成，粮食的价格总是平稳的。

李悝的平籴政策所要解决的重点问题，是现实的谷物价格的腾贵，所以他着重丰年收购以备荒年抛售，从而才能压低谷物价格。他认为影响谷物价格上涨的原因，除自然灾害而外，农民在乎常年份因生活困苦，提不起生产积极性以致农业减产，也是原因。可他却没有指出，“农民常困’’的原因是因为过分受到剥削。