对提高国防后备力量建设质量的思考

党的十八大报告指出,增强全民国防观念,提高国防动员和后备力量建设质量。这一重要精神是对当前国防动员和后备力量建设形势的科学判断,也是对今后加强国防动员和后备力量建设的有力昭示。深入学习全面贯彻党的十八大精神,要坚持以科学发展观为指导,深度解放思想,锐意改革创新,在新的起点上谋求国防后备力量建设科学发展。

紧贴时代要求,科学确立发展理念。以信息技术为主要标志的高新技术迅猛发展作用于军事领域,催生战争形态发生深刻演变,促使后备力量建设的任务需求、基础依托和环境条件发生深刻变化,要求我们必须主动适应时代发展变革,不断更新发展理念。要确立创新驱动理念。十八大报告提出创新驱动发展战略,这既是经济发展的大战略,同样也是国防建设的大战略。要实现国防后备力量建设的效能成倍增长,必须依赖于军事理论创新和国防科技创新,并将创新延伸至后备力量建设实践中。要确立持续发展理念。十八大报告提出“五位一体”总体布局,倡导加强生态文明建设,反映在国防后备力量建设领域,就是要破除“单打一”、“唱独角戏”的不良建设生态,形成职责明确、齐抓共管、良性发展的建设格局。

紧贴主题主线,科学选择发展模式。强调坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题,以加快转变战斗力生成模式为主线,是党的十八大报告关于国防和军队建设部分的核心思想。加强后备力量建设必须紧紧抓住贯彻国防和军队建设主题主线不放松,选择科学的、有效的发展模式。要选择任务牵引模式。任务牵引发展是这些年抓军事斗争准备的一条基本经验,也是一项重要的指导原则,必须长期坚持并加以发展。要充分把握任务的前瞻性和现实性,制定科学的发展规划,并持之以恒地抓好贯彻落实。要选择科技助推模式。科学技术是第一生产力,也是第一战斗力。提高后备力量遂行任务的能力必须依靠科技进步,充分整合地方科技资源,编入更多科技人才,成建制成系统编配军民通用的先进装备器材,提高科学技术对后备力量战斗力生成的贡献率。要选择融合协同模式。坚持军地“一盘棋”思想,把军民融合式发展作为加快转变战斗力生成模式和加快转变经济发展方式的重要途径,充分发挥军事需求主导作用,把经济布局调整与国防布局完善结合起来,更加主动地将国防后备力量建设融入地方经济社会发展体系,促进经济建设和国防建设协调发展。

紧贴任务目标,科学理顺发展关系。任务牵引发展,目标引领方向。抓国防后备力量建设,必须明白抓什么、怎么抓。只有理顺关系,才能科学发展。要处理好短期发展与长远发展的关系。既要立足当前,抓住机遇,加快发展,又要着眼长远,保持协调,全面发展,把近期发展目标与中长期发展目标结合起来,克服用运动式、突击式的观念和办法来搞军队建设的不当做法,实现全面、协调、可持续发展。要着眼全局搞好综合平衡,全面推进后备力量建设,培育一批布局合理、体系配套、专业精湛的特色民兵队伍。要处理好数量规模与质量效能的关系。树立“两个轮子”一起转的思想,既保持一定数量的规模布局,又坚持走质量建设的路子,进一步增加通信、工程、防化、运输、卫勤和维修等专业勤务保障分队比例,实现数量规模与任务需求相衔接、规模布局与潜力基础相统一、整体能力与职能使命相匹配的综合力量体系。

紧贴建设实际,科学提高发展质量。要确保后备力量召之即来、来之能战、战之必胜,质量效能是关键。必须立足建设实际,聚合各方力量,共同致力于后备力量建设转型发展。要强化“党管武装”领衔抓建。“党管武装”是国防后备力量建设的根本原则和特有政治优势,任何时候都不能动摇。各级党委、政府要坚持把国防后备力量建设摆上重要位置,纳入党委和政府议事日程,与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查,确保国防后备力量建设的正确方向。要强化军地责任合力共建。始终把握国防后备力量建设的政策优势,紧紧依靠双重领导、军民融合,认真落实议军会、武委会、第一书记现场办公等制度,整合利用各个方面的资源优势,切实形成内外合力、军地合力,确保各项工作军地合抓、基础设施军地兼容、综合保障军地联供。要强化作风转变一线抓建。树立正确的政绩观,真正讲实话、干实事,多到基础薄弱和问题较多的单位去调查研究,面对面地指导,手把手地帮带,实打实地解决问题。同时,把更多心思和精力集中到固根本、打基础、管长远的工作上,促进国防后备力量建设质量稳步提升。