中共领导人的权力观

“把权力关进制度的笼子里。”

2013年1月22日，中共中央总书记习近平在十八届中央纪委二次全会上说出此话后，引起舆论一片沸腾。

有媒体认为“‘把权力关进制度的笼子里’彰显中央反腐决心”；有媒体评价道“‘把权力关进制度的笼子里’，虽晚犹贵”；有媒体进而设问：“如何把权力关进制度的笼子里？”“可否先试官员房产信息公示？”“谁该负责‘把权力关进制度的笼子里’？”

《人民日报》发表评论员文章说：“反腐败的过程，既是查办案件的过程，更是制度建设的过程，特别是对权力的制约乃至制衡的过程。正所谓，扬汤止沸，不如釜底抽薪。这当是今天我们反腐攻坚最大着力点。”

这是因习近平再次谈及“权力”而得到舆论的热烈回应。

早在2010年9月，在中央党校秋季学期开学典礼上，习近平发表的讲话中提到的“权为民所赋”便曾激起舆论热议。

回溯近年来中央领导人的讲话不难发现，伴随着党的反腐斗争之路，党的权力观也在与时俱进。

权力观源自反腐败

“党不是一开始就讲权力观问题的。回看以前领导人的讲话，都是从腐败问题来讲权力问题。随着深化经济体制改革，建立社会主义市场经济体制，我们的生活发生了迅速的变化，党内干部的腐败现象开始突出起来，这就为党提出了针对领导干部权力的问题。”中央党校党建教研部教授蔡霞告诉《瞭望东方周刊》。

对于经济犯罪问题，在上世纪80年代，邓小平便对党内有诸多警示。

1986年1月17日，邓小平在中共中央政治局常委会上说：“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”

因此，邓小平提出要“抓精神文明建设，抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的”。

“邓小平在不同场合针对不同问题连续讲了两手抓，但他没有专门讲权力观。在党内腐败现象刚刚开始时，党还是把问题看做少数干部的思想在开放环境中受到侵蚀变化的结果。”蔡霞说。

回溯历史会对此有更深的理解。“党的早期领导人都是从战争年代走出来的，多少会习惯用阶级斗争的眼光看权力。因此当领导干部出了问题，都被认为是思想意识的蜕化变质，而不会质疑权力本身。”

这一特点在其后十数年依然在延续。进入20世纪90年代，随着社会主义市场经济的探索，执政和权力的问题愈发突出。

在1991年庆祝中国共产党成立70周年大会上的讲话中，江泽民强调“决不能把商品交换原则引入党内政治生活”。

1995年11月8日，江泽民在北京视察工作时指出：“根据当前干部队伍的状况和存在的问题，在对干部进行教育当中，要强调讲学习，讲政治，讲正气。”其后一年，党的十四届六中全会作出决定，对县处级以上领导干部进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。这便是为期3年的“三讲教育”。

2002年1月25日，第十五届中纪委第七次全体会议上，江泽民发表了题为《领导干部要牢固树立正确的权力观》的报告。

报告强调：“对领导干部来说，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。”

为了让领导干部树立正确的权力观，报告认为“最根本的是要解决好始终保持党同人民群众的血肉联系的问题”，“必须加强学习，提高思想境界和道德修养，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，增强公仆意识，自觉摆正同人民群众的关系”，并将此视为“一个加强党性修养的问题”。