房宁：无论大小部制，关键是职能转变（2）

机构精简不会导致职能弱化

改革开放以来，中国政府改革已经历6轮大动作：1982年的改革致力于干部年轻化;1988年致力于政府职能转变;1993年强调适应社会主义市场经济需要;1998年是消除政企不分;2003年改革的目标锁定公正透明、廉洁高效;2008年的思路是突出公共服务，开始推进“大部制”。

相比前6次改革，此次公布的《国务院机构改革和职能转变方案》更加强调“职能转变”，重点是厘清政府的权力边界，把该管的事情全力管起来，把不该管的事交给市场和社会。

“中国的现代化建设和社会主义市场经济体制建设，靠的是两个积极性：一是市场的积极性、社会的积极性，靠人民自己的摸索;二是政府的积极性，靠宏观调控。”房宁说，“现在市场发育得越来越成熟，社会发育越来越健全，政府和它们的关系就像是大人和孩子，过去是大人扶着孩子走，现在孩子长大了，看着他走就可以了。”

但无论是精简政府机构，还是向市场和社会放权，都不意味着政府职能的弱化。房宁表示，大部制改革中，政府职责也是有减有增，该减就减，该增就增。随着社会的发展，各种新的问题不断出现，民众对政府宏观调控和市场监管的要求不仅不会减少还将越来越高，范围也越来越广。政府在减少对微观事务的干预的同时，还要改善和加强宏观管理;在减少直接干预经济活动的同时，又要加强对市场的监管，进一步完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。