现代农业规模化不能只在土地上动脑筋

党的十八大明确提出，坚持和完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这为我国现代农业发展指明了方向。然而目前，我国一些地方在农业的规模化问题上从认识到实践都存在一些误区。一方面，盲目学习西方农业规模化经营做法，生搬硬套西方规模化发展模式，另一方面，从革命党向执政党角色转换尚不到位，军事化思维的惯性还在作祟。在这两种因素的共同作用下，认为现代农业规模化就是土地的规模化，土地的规模化就是土地集中度越高越好，土地集中度越高代表现代化程度就越高。以致形成不顾客观实际大面积推进土地规模化热潮。诚然，只有规模化才便于机械化、标准化、现代化，才能提高效率，但现代农业规模化内容丰富，涵盖面广，土地规模化仅仅是其中一个方面，也并非是必要条件。日本等一些人多地少的国家，小规模家庭经营，同样可以建成现代农业，实现农业现代化。因此，我国人多地少的基本国情，决定了现代农业在规模化问题上不能只在土地上动脑筋，土地只能适度规模，需要特别狠下功夫的应在如下五个方面。

一是产业布局的规模化。推进现代农业产业布局规模化，便于公益性、社会化服务，便于生产经营管理，有利于发展区域特色产业，有利于形成区域品牌，增强核心竞争力。当前，我国各地按照工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，着力推进城乡产业规划一体化，根据当地的资源禀赋，科学合理配置空间布局，谋划一批现代农业示范园区。但一些地方产业布局缺乏科学谋划，发展的产业过多，重点不突出，散乱零碎，规模太小，形不成拳头。在园区的经营上，不少地方还采用“大园区、大业主”贪大求洋的惯性思维，这是一个误区，中国现代农业必须走“大园区、小业主”的发展路子，才是符合国情的好途径。上世纪六七十年代，我国一大二公的人民公社体制，实际上就是实行“大面积、大业主”的发展模式，农民没有自主经营权，生产积极性受到严重影响，形成农业生产的“大呼隆”，劳动生产率和土地产出率低下。

目前，许多城市大公司大企业到农村盲目圈地建“大园区”、“大基地”，自己当大业主，极易导致四个后果。一是容易产生“挤出效应”，使绝大多数靠家庭经营的农民无力竞争，增收更难。二是在“带动”农民的同时，也“代替”了农民，农民成为雇工，使农民无法参与农业的经营管理，生产的积极性、主动性和创造性严重受阻。三是农业是弱质产业，比较效益较低，企业规模经营又要大量雇佣农业工人，进一步降低收益，大大增加企业的经营风险。四是一旦公司不干了，或出现风险，被流转了土地的农民收益没了，在公司打工的机会也没了，他们的后顾之忧难以解决。“公社+社员”是政府在种地，“公司+农户”是企业在种地，政府种不好地，企业同样种不好地，种地的必须是农民自己。因此，我国现代农业产业布局，应按照宜种植则种植、宜养殖则养殖、宜林则林、宜加工则加工、宜旅游则旅游等原则，谋划建设一批产业特色鲜明、带动农民增收、竞争力强的大园区，形成差异化布局，区域性优势的格局。在大园区中重点扶持新型职业化农民、专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，大力支持帮助农户与农户发展多种形式的联合与合作，引导龙头企业与农户、合作社建立合理的利益联结机制，走出一条“大园区、小业主”的现代农业发展之路。

二是产业链条的规模化。现代农业可分为前现代农业和后现代农业。前现代农业即“石油农业”时代，其特点就是打破农业封闭的内循环，引入外力，使农业产出率大大提高，但它主要还局限在一产里面做文章。后现代农业时代即农业已打破一产的局限，引入二产、三产，用现代理念构建一个上中下游一体，一二三产融合，产供销加互促的多功能复合型产业体系，它需要打造一条包涵一、二、三产的完整的产业链条。从更宏观层面上看，这一产业链条的打造，也是统筹城乡发展、逐步改变城乡二元经济结构，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化同步的必由之路。目前，我国各地农业产业链条过短，农产品生产的关键技术和加工的研发技术等十分滞后，产品销售还主要以“原”字号为主，农产品加工特别是精深加工严重不足，营销能力尤其落后，巨大的增值空间还没有打开。千方百计拉长产业链，努力构建从生产起点到消费终端的完整产业链条，应是我国现代农业未来发展的方向。就工业生产而言，一个完整的产业链通常包括生产制造、产品设计、原材料采购、订单规划、商品运输、产品零售等诸多环节。其中生产制造环节附加值最低。

中国作为“世界工厂”主要从事的是产业链最低端的制造业，生产8亿条裤子才能换回一架空客A380飞机。农业的完整产业链条也同样包含这些环节。要获得更高的农业效益，除了生产种植，更要获取设计、包装、加工、仓储、运输、销售、研发等后续产业链条中的高附加值。上海崇明岛前卫村，只有五千亩地，以生态农业为核心，综合打造种植业、养殖业、农产品加工业、新能源及乡村旅游等产业，构建起完整的产业链条，村民人均年收入达到16万元之巨。未来，各地应加大招商引资力度，引导城市资金、技术、人才等生产要素向农村流动，重点鼓励城市工商企业到农村建立优质农产品生产加工基地，支持农产品精深加工关键技术研发，大力发展农产品精深加工业，同时，精心打造农产品从包装设计、储藏运输、订单处理、批发经营到终端零售等产业链条各个环节，努力构建完整的产业链条，从而不断提高农业生产力和劳动生产率，让农民更多地分享农产品增值收益。