国外专家谈中国的“中等收入陷阱”（3）

提高劳动力素质

尼古拉斯·拉迪（美国彼得森国际经济研究所高级研究员）：我不认为中国面临“中等收入陷阱”。即便有这样的“陷阱”，中国还未达到会掉入“陷阱”的阶段。“中等收入陷阱”大多发生在人均国内生产总值达到１万—1.2万美元水平的阶段，而不是中国现在的人均收入5000—6000美元的阶段。如果促进内需增长的政策到位的话，那么，未来10年，中国经济仍可保持年均7%—8%的增长率，经济总量将翻一番，人均国内生产总值达到１万—1.2万美元。 人口老龄化对经济增长是个障碍，但其影响可能被高估了。中国已经在采取措施应对老龄化的影响，例如加大对高等教育的投资，以提高劳动力素质。过去10年，中国在义务教育、高等教育等方面做得很好，未来将继续下去。因此，人口老龄化不是太严重的问题，可以通过提高劳动生产率、通过教育和培训提高劳动者素质和技能来消除人口老龄化的影响。接下来，中国应着力推动金融改革，特别是利率市场化改革，同时继续建立、完善社会保障体系。 

黄育川（美国卡内基国际和平基金会专家、世界银行前驻中国首席代表）：关于中国“人口红利”，关键的问题是，中国农村已经不再有大量的非就业青年劳动力。因此，许多人认为，中国大量廉价剩余劳动力已经耗尽。然而实际上，许多中国劳动力“被困在”一些小城市和农村地区，从事低生产率的经济活动赚取微薄的报酬，而不是在中心城市和工业城市从事高生产率的工作。促进人口向高生产率经济活动转移，是保证中国经济在未来保持经济增长速度问题上最容易实现的选项。中国要解决的问题是，伴随着劳动者的迁移和人口流动，需要给他们提供更灵活的社保转移政策。同时，要注意到因中部省市比沿海地区发展速度更快，将来会有更多劳动力从沿海转移到内陆地区，而不是像过去那样农民工单向地从内陆流向沿海城市。同时，城镇建设及管理是一个重要挑战，这方面的工作包括改革户籍制度，以及建立更为稳健的地方政府财政收入来源，等等。

缩小收入差距

理查德·赫德（经合组织高级经济学家）：中国部分省市已经率先达到高收入水平，如北京、上海、江苏、浙江等地，都已经超过或接近人均1.2万美元的水平，这些省份没有遭遇“中等收入陷阱”。不过，这并不意味着中国可以继续以10%的增速增长，因为人均收入越高，继续快速增长就越难。近几年，中国经济增长可能会减速，但不会急剧下降。日本、韩国、新加坡、中国香港等地的经济增速都曾放慢，但都保持了足够的可持续性，保证了向高收入水平的转变。根据估算，2010年至今的3年间，中国人均收入增速超过了7%，比预期要快。按照这一速度，2020年时会接近高收入水平。需要注意的是，中国的基尼系数为0.47，城市基尼系数则仅为0.35，由此可见中国发展的不平衡主要体现在城乡之间。可以通过加大对农村的投入、推进城镇化来减少这种不平衡。拉美国家的做法是通过借债，把借来的钱大量投入社会保障。我不认为中国会走同样的道路。中国将稳步增加社会保障投入，政策较拉美国家更为温和、更具有导向性。

李凤杰（韩国贸易协会国际贸易研究院首席研究员）：中国人均国内生产总值已经超过5000美元，达到中等收入国家水平。近年来，受国际金融危机影响，中国经济增长速度逐渐趋缓，国内贫富差距加大、经济和金融领域风险增多等问题开始显现，出现了落入“中等收入陷阱”的一些风险。要避免“中等收入陷阱”，就必须制定经济可持续发展战略，包括扩大内需，使内需与出口达到平衡；发掘新的经济增长点，培育高附加值产业和新兴产业；提高服务行业的竞争力。另外，为解决社会矛盾，中国还应努力提高低收入阶层的收入水平，通过制定公平的收入分配制度，缩小贫富差距。

庄巨忠（亚洲开发银行副首席经济学家）：应提倡包容性增长，让更多人公平地分享发展成果。收入分配差距扩大对经济增长不利，容易造成社会不稳定。此外，大力推进城镇化，有利于创造出新的消费与投资需求，这不仅造福中国人民，也有利于世界。

豪尔赫·卡斯特罗（阿根廷战略计划研究所所长）：财富的分配必须兼顾到效率和公平。中等收入国家的社会财富不足以实行全面高福利，分配政策面临的挑战也更大。拉美当前的多数执政党，基本倾向于高税收、高福利，但这种政策倾向对经济发展造成了压力。中国在收入分配上正面临考验，需要努力寻找效率与公平、发展与分配之间的平衡，并培育一个有创新能力和消费能力的中产阶层。拉美许多国家的中产阶层比重不大，政治和财富上形成了上层富裕阶层和下层贫困阶层之间的对抗，一定程度上造成社会动荡。拥有一个强大的中产阶层，就能弥合上层与下层之间的对立，实现政治和社会稳定。

莫雷诺·布里德（联合国拉美经委会驻墨西哥首席经济学家）：墨西哥陷入“中等收入陷阱”迟迟未能跳出，给中国提供的教训是，在经济增长“黄金时期”，要高度重视建设一个体现公正、公平的社会财富再分配模式，同时努力发展国内市场，避免本国货币急剧升值。当然，中国政府在刺激内需和避免货币升值方面做得很成功。