落实八项规定需把握的几个问题

落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，要把密切联系群众作为核心，把领导干部作为重点，把解决问题作为根本，把监督问责作为关键，把完善制度作为保证。

中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，是新一届中央领导集体作出的庄严承诺，充分显示了我们党从严治党、执政为民的决心。为贯彻中央精神，省委、省政府出台改进工作作风、密切联系群众二十条规定，对改进作风提出了具体要求。我们要认真学习领会，把握精神实质，深入贯彻落实，真正做到以优良党风凝聚党心民心。

落实八项规定，要牢牢把握密切联系群众这个核心。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。当前，一些领导干部宗旨意识淡薄、群众观念淡化，把自己与群众隔离开来，形成形式主义、官僚主义等歪风邪气。如果不及时克服和纠正，我们党就会失去群众的信任和支持。因此，各级领导干部要始终坚持来自人民、植根人民、服务人民，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真检查各项民生工作的落实情况，切实解决人民群众的实际困难；要格外注意体恤民情、珍惜民力，把有限的资金用在发展经济、改善民生上，坚决反对搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程。

落实八项规定，要牢牢把握领导干部这个重点。中央政治局会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。“上有所好，下必甚焉”。一个地方、一个单位党群干群关系好不好，风气正不正，关键就在于领导班子、领导干部的群众观念强不强，作风好不好。抓作风建设，首先要从领导干部做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中；特别是领导班子成员要带头改进工作作风，厉行节约，深入基层调查研究，密切联系群众，解决实际问题。领导带头要有一以贯之的勇气，比如在领导干部下基层调研不搞边界迎送的问题上，就要做到上级领导不要求，基层单位如有安排，要及时阻止和批评教育，以实际行动树立标杆、作出示范，以模范行为带出一个地区、一个部门的好风气。

落实八项规定，要牢牢把握解决问题这个根本。贯彻八项规定重在抓落实、转作风、促发展。一要对照检查，找准问题。各级党政机关和领导干部要敢于正视问题，紧密联系实际，对照八项规定深入查找自身在联系群众、调查研究、会风文风等方面存在的问题和不足，不仅要自己查，还要拓宽渠道、开门纳谏，通过多种方式真正把问题找准找透。二要深入剖析，切实整改。对经常出现的问题要着重从规律上找原因，对反复发生的问题要着重从制度上找原因，对长期存在的问题要着重从主观上找原因，抓住问题实质，找准思想根源，有针对性地制定整改措施。对干部作风问题，既要有长期规划，持之以恒地抓下去；又要立足当前，对群众反映强烈的突出问题适时开展专项治理，集中力量解决。

落实八项规定，要牢牢把握监督问责这个关键。一要增强监督实效。各级纪检监察机关要把监督执行八项规定作为一项经常性工作来抓，坚决防止走过场、搞形式主义。组织部门要把落实八项规定的情况纳入领导干部年度考核内容。审计部门要加强对各地、各部门经费使用情况的审查。要充分发挥舆论监督和社会监督的作用，积极回应群众对干部作风问题的反映。二要严肃实施问责。对领导干部违反八项规定的问题，要迅速介入、准确核查；对经核查属实的，要根据情节给予组织处理或党纪政纪处分，涉嫌违法的要及时移送司法机关处理，决不姑息。

落实八项规定，要牢牢把握完善制度这个保证。制度创新是作风建设的治本之策。邓小平同志曾指出，反腐败要靠教育，更要靠法制，还是制度靠得住些。要把作风建设纳入制度化的轨道，通过完善制度为八项规定的落实提供可靠保障。各地各部门要结合自身实际，对有关制度规定进行梳理，出台贯彻落实八项规定的具体办法，确保转变作风有章可循。要进一步健全完善坚持群众路线的制度规范，明确在制定政策措施、拟制工作计划、决定重大事项时，必须充分调查研究，广泛听取人民群众的意见。要进一步建立完善领导干部作风建设的领导机制和工作机制，明确各级党委、政府及其主要领导人的主抓责任，通过严格执行党风廉政建设责任制，促使各责任主体认真履行落实八项规定、加强领导干部作风建设的职责。

（作者系海南省纪委常委、省监察厅副厅长）