凝聚共识 深化改革（2）

当前，我们的发展目标是什么？就是我们党提出的“两个一百年”，在建党一百年全面建成小康社会，在建国一百年建成社会主义现代化国家，实现民族复兴的“中国梦”。而且，我们第一步的目标是要全面建成小康社会，为实现现代化打下一个坚实的基础。历史经验告诉我们，在发展问题上，不能没有目标，也不能提出超阶段的奋斗目标，我们当前要奋斗的就是全面建成小康社会。我们向人民群众描绘美好蓝图，展望发展前景，是为了增强人民群众对中国特色社会主义的信心，但千万不能给人民群众以不切实际的过高期望，更不宜提一些虽然符合共产党人的理想但目前这一阶段还做不到的口号。在发展的问题上凝聚共识，就是要求我们从实际出发，围绕发展的任务和要求来推进改革，这样才能一步一个脚印地实现我们期盼的“中国梦”。

二是在改革重点上凝聚共识。深化改革，首先要明确改什么，然后还要明确谁来改、怎么改。改革开放30多年来的实践告诉我们，改革已经进入深水区。深水区的一个重要特点是，无论是经济体制改革，还是政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革，以及生态文明制度创新，五个方面改革的聚焦点集中在政府改革特别是行政体制改革上。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础并进而解放社会生产力的必然要求，也是反腐败的重大步骤。今天我们讲在改革问题上要凝聚共识，就是要认识到，深化改革尤其是深化经济体制和政治体制改革，重点是推进政府改革特别是行政体制改革。党的十八届二中全会讨论后提交给第十二届全国人大审议通过的 《国务院机构改革和职能转变方案》，已经按下了新一轮改革的启动闸。这是非常鼓舞人心的大事。

尤其让人高兴的是，这一改革将要动真格。一要在“分权”上推进，即要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；二要在“转职能”上推进，即要以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革，同时改革工商登记制度、改革社会组织管理制度，等等；三要在“减权”上推进，即要减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定，等等。这些改革，对于我们进一步处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化经济政治等各个领域的改革，具有重要的现实意义。

三是在实现途径上凝聚共识。改革，有一个道路即实现途径的选择问题，道路不同，改革的局面和结果也不同。十八大报告的题目是《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》。相对于十六大、十七大报告，同样强调中国特色社会主义，十八大强调的是 “中国特色社会主义道路”。并且，用了 “坚定不移”这个词来强调坚持这条“道路”的重要性。这个题目是反映十八大主题的画龙点睛之笔，对于我们怎么样深化改革，是有现实针对性和长远指导意义的。