中国改革经历五大危机（2）

三、财政危机

改革前，政府的财政收入建基于国企之上，改革后，经济增长愈来愈不依赖国企经济的成长;也就是说，经济的增长并无引起税基相应的增长，从而导致政府财政收入在GDP中的比例迅速下降。1978年，各级政府的财政收入占GDP的比例约有31%，到1993年，已经下降到10%左右，这已经严重影响中央政府的财政能力。长此下去，必将出现财政危机。中国1994年实行财税改革，确立以增值税为主的税收体制，并确立中央和地方的分税制度，有效地保障各级政府的财政收入增长，尤其是中央政府的财政收入增长。

四、金融危机

1978年以来，中国金融业经历两次大危机。一次在1990年代初期和中期，中国开始实行金融市场化改革，一方面发展股票市场、债券市场，以及期货等衍生金融产品市场;另一方面允许民间金融行为的发展，结果导致1990年代出现金融乱局。第二次在1990年代末期和二十一世纪初期，由于国企大面积亏损，为了防止由此引起的失业和社会动荡，在国企财务不可持续时，一般由国有银行提供贷款支持，国有银行因而累积大量不良债权，令银行业面临亏损和破产。

最后，中国按市场原则改革银行体系，同时也保持对银行业的严格监管。中国银行业在美国金融危机发生前，成为世上资产质量最好、经营最稳健的银行之一。

五、房地产市场危机

中国的房地产市场也曾经历两次危机。一次是1992年之后，中国确立社会主义市场经济体制的改革目标，大量投机商进入土地和房地产市场，并引入银行资金进一步推动地价和房价上涨。最终，中央政府通过严厉的宏观调控抑制了这一轮泡沫。最近，大量人口涌入城市，需要在城市定居，同时住房市场化改革导致原有依靠政府分配住房的体制发生变化，释放了原有的城市居民用房需求。

在美国金融危机以前，中国已经意识到住房市场价格过快增长的问题，并且作出一定程度的抑制。

中国也成功度过美国房地产次按危机引发的全球金融危机，但是在金融危机后刺激经济的过程中，地方政府为了配套刺激计划，利用土地进行融资，重新推动房地产价格上涨。

中国坚持市场化的改革方向，促进劳动力和各种生产要素向更有效率的工业和城市集聚，从而在改变人民生活空间的同时，提高收入和生活水平。中国在改革过程中遇到不少阻力和危机，但一直坚定推进市场化改革的方向。同时，中国也充分认识市场的缺陷，尤其是在宏观稳定和金融稳定上的缺陷，因而中国在减少政府对经济干预的同时，也充分利用政府的作用。

(作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所所长助理)