王小广：十八大后中国宏观经济趋势及“习李新政”（2）

二、习李新政要做三件事

我们许多企业，包括政府，可能面临的一些发展环境，可能要发生很大很大的变化，不是通过什么热火朝天，纯粹通过投资解决不了这么多问题，这就是一个现实，国内是这么一个现实，经济增长速度放慢，国际又遇到那样的挑战，军事上、政治上美国进行包抄，我们的新政府该怎么办？好在我们的政府在去年十八大换届，有人认为这一批领导人是一个“梦之队”。中国梦之队大家都知道什么意思，比如说跳水、体操、乒乓球，这是中国梦之队，我们对这个梦之队充满信心。

我们接着讲第二个问题，这个梦之队怎么干，那就是讲习李新政，包括哪些内容。李克强他之前都已经有很多想法，包括城镇化，包括民生里面的重视医疗体制改革，包括房地产调控，他当总理之前就已经有很多想法，而且大家也都知道，2010年他在《求是》杂志发表了文章谈城镇化，这个是一个非常重要的战略，扩大内需，调整结构，解决城乡矛盾，缩小城乡差距，促进社会公平，他认为这个城镇化的作用很大。

过去我们是搞什么，搞工业化，创造供给。未来是什么，我们的需求不足，我们供给有的是，想增加供给很容易，我们有政府的很强的投资能力，我们的企业也很有投资能力，我们也有钱，人民币有的是，我们还有外汇储备，我们很有钱，我们技术上也不是很缺，就是一般的技术也不是很缺。增加供给，我们没有问题。

中国30年的发展已经变成了过剩经济。中国缺的是什么，缺的是需求，所以我刚才给大家分析这么多趋势，核心问题是中国需求已经放慢了，而且潜力很大，但是受到抑制。怎么去释放出来，这是新政府要做的事情，所以我说面临这么一个环境。

我认为新政府要做三件事，所以我把“习李新政”概括为六个字，叫“调整、整顿、改革”六个字。

1.调整

我们讲施政的头三年，他们要做一些什么事。第一件事情就是调整。前面有一个调整就是经济增长的调整，中国经济处在一个调整期，我们要应对这个调整，政府要做什么，政府做的就是调整。政府不调整还是按照过去那种老办法，经济要下来就搞投资刺激，把货币政策放得松松的；房地产不景气，房地产要调整我们就保护它，保持房价坚挺；我们的资源价格不让它市场化，利率不能市场化、不能市场化价格资源价格市场化，目的是干什么，鼓励投资。这是过去的做法，但是这样的东西能行吗？未来还靠这些东西，靠过去这样的一些投资第一、房地产第一、不注意扩大消费、不注意提高自己创新能力这样的一个思路，那搞下去最后必然掉入陷阱不可，要面临出现重大的危机。所以我们要改，要整顿。

我想调整就是调三个东西：

第一要调整目标。目标要调，不能还是按照原来那种高增长的目标。变化是什么，是发展目标的调整。现在中央文件上怎么写发展的，中央领导人怎么表达发展，未来发展是怎么一个目标？十八大报告是这么说的，“经济持续健康发展”，发展前面是四个字，“持续和健康”。这种表述跟过去表述有什么不同？至少少了两个字，甚至可以说少了四个字：第一少了“快速”两个字，过去讲发展一定讲“快速”，最起码要讲“较快”，那是最基本的，一般的都讲“快速”。十七大报告里面，关于经济发展，叫“促进经济又好又快发展”，不光是要好还要快，什么时候也不能少了快。2008年中国经济再也不能快速了，所以讲那个判断有误的，我们不可能继续保持那种高速的状况。所以这一次十八大，“快速”这两个字在中央文件里面已经没有了，不论什么时候，没有一次看到中央文件里讲“快速”这两个字。他们的讲话，领导人的讲话都是讲“经济持续健康发展”，没有“快速”。这个是我觉得非常重要的一个变化。

然后我们从目标上讲，定的7.5%，既然是过去定的8%，现在定的7.5%，以后可以再继续降到7%，甚至6%。总要降的，不能永远就是人长个子，当到17、18岁的时候，个子已经长到1米75、1米8的时候，你还希望他长到2米、2米3，那不现实。要长能力，要调结构。所以我前年提出，中国要有两个速度：一个增长速度，一个是结构调整速度，我们追求是结构调整的速度。结构调整的速度越快，我们的质量效益就越好，经济就越好。好的标准不是速度，要改变高增长思维。

第二个，就是中国发展战略或者模式的调整。我们的经济增长，过去，特别是过去10年，依靠的是两个东西，一个是出口，一个是投资。就是三大需求里我们靠的是这两个东西，一个是外需出口，一个是内需里面的投资。所以政府主要是为做两篇文章，到处招商引资，搞投资，当然招商引资就是搞投资，更重要的是搞房地产。过去的10年甚至更长时间，我们已经形成这么一个文化，我们的增长就是从这两个地方来要，要么就是到外面去招商，要么我们把土地通过什么方式，把土地变成房子，土地卖个高价，这是我们的发展。但是这个路，越来越到尽头了，肯定最后有一个结束的时候。

那未来的增长靠什么？我刚才讲我们现在的毛病是需求不足，消费不足、出口不足、最终需求不足，那我们就要解决最终需求问题。所以中国未来的经济发展要做两篇文章，就是从投资和出口为主导的经济，转变为扩大消费和提高自主创新能力（为主导的经济）。做这个事情，就是靠消费来支撑。包括我们的中产阶级，比重在提高，收入水平在提高，我们的消费更多的依靠，就是消费潜力的释放。

像我们花乡，以后要做这种市场，这种第三产业的发展，市场的发展，围绕我们消费、北京的消费升级，我觉得有很多增长点，我们可以有一个发展的好机会。消费扩大一定不是一个远郊县，远郊县可以搞一些制造业，但要是在近郊区，那当然需要发展服务业，当然要发展市场，来为消费提供一个很好的平台。

还有一个，提高自主创新能力。当然这个我们主要不是搞第二产业，像我们这种乡里面、村里面，竞争力主要是第二产业，第二产业主要是一些国家队，靠一些国家队和强大的民营。有些民营企业资本实力很雄厚，它就可能发展为世界性的跨国公司。当然那个任务是一个国家的，跟我们这个地区没有关系，我们这个地区未来发展，主要是随着服务业、消费的增长。

这个调整在中央文件里已经写了。去年12月份中央经济工作会议，讲过这么一句话，我认为这是一个重大的思路的变化、战略的变化，它说未来中国经济的发展的机遇，“不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇”。过去的做法就是前面这三句话，融入全球分工体系，我们搞加工贸易，外资来，你们到我们北京来，到我们中国沿海地区，中西部地区来，来了以后我给你优惠政策，然后我给你配套，我给你劳动力给你打工，融入全球分工体系，过去我们官员们，包括政府报告，包括学者们写报告，经常有“要迎接国际产业转移分工向中国转移的机遇”，这是我们常说的话。然后要扩大出口，多创外汇，多把我们的劳动力的比较优势发挥，然后增加投资，我们就是干这件事。改革开放这么多年，特别是过去10年，出口优势发挥得淋漓尽致。当然给他们优惠很多，我们实际上没有得到多少东西，反而把我们的廉价资源用了，价格压得低低的。出口退税，那时候所得税，企业所得税，我们内资高了很多，外资只有20%多一点，现在都合并到26%这样的一个水平。他们本来就是强势，产业链就在高端，附加值都是他们的，然后我们还给他们优惠，我们很吃亏。但是不能老吃亏，最后活不下去了，企业都倒闭了，然后工资还在上涨。这个路子走不通了。

不能简单地理解为融入全球分工体系，而是要“扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变”。这后面三句话，我认为是新政府的一个最重要的战略变化，就是讲它要做什么文章。扩大内需就要扩大消费，过去是扩大投资，现在要扩大消费。提高自主创新能力，在这个基础上，或者讲要想实现这个就必须转变发展方式。

第三个是调整宏观经济政策。政策调整怎么调，当然要有优惠政策，或者是鼓励政策，应该更多地放在扩大消费或者提高自主创新能力上，要抑制房地产这样的对于竞争力没有帮助，还导致收入差距过大、还有金融风险的产业过度的发展。还有我看对于外资的政策，还需要调整。金融危机之前，2007年的时候中国已经做了这个调整，对外资超国民待遇现在还是存在。对于出口过度的优惠补贴，都需要做一些调整。调整政策的内容很多，重点是发展的点是在扩大消费、提高自主创新的能力上，得在这方面多做文章。

2.整顿

第二个就是整顿，整顿什么呢，我认为就是整顿三个事：

第一个反腐败。

第二个整顿房地产，让房地产从非理性变成理性。要想办法通过税收的办法，来增加房地产、住房方面的公平性。房地产是很多乱象的根源，房价过度地膨胀，房价过快地增长，少数人买很多房子，赚很多钱还不交税，这太不公平了，一查一个贪官，有些官员、有些房姐、房嫂们几十套房子。这些房子都是自有资金买的恐怕还好一点，更多的都是属于银行借款，然后房价涨了10倍，当然他发财了，但是他做了什么贡献呢，他除了投机有什么？这个产业发展本身对国家竞争力有什么好处？所以我认为可能未来会带来破坏性的作用。这个东西要高度重视。新政府对房地产调控会非常重视，一定会有成效。

第三个就是整顿市场秩序。市场现在不好，假冒伪劣、坑蒙拐骗，还有许多扭曲，不规范、不讲信用这样的事情非常多。特别是食品安全、药品安全，包括生产的安全，包括这种过度炒作的文化，这样的一个倾向，都要纠正。

3.改革

第三个就是改革。我有这么一个判断，我认为中国改革潜力很大，未来中国发展的最大的红利还是来自于改革。中国要是不改革，后面要有很多很多的事情，就是经济社会的不稳定，金融需求的潜力发挥不出来。关于城镇化，现在李克强的说法是，不是搞投资，不是建新城、造城，而是改革。城镇化的核心是改革，要解决户籍制度，要搞社保，要提供一些社会公共服务，要建房子，还有保障房，保障房体系里面把农民工纳入进来，外地人口纳入进来。这是讲改革，这个空间很大。

但是我有这么一个判断，我的个人观点，邓小平1978年之后的这个改革，包括他后面的南巡讲话的改革，这个红利我个人认为到2000年以后基本就没有了。

那过去的10年增长靠什么？现在一种解释说是靠人口红利，讲得头头是道。过去的出生率，60年代出生的人，然后他们20年以后生孩子，那红利好。那就是说人口增长越快的国家，增长速度越高，是不是这个意思？那我觉得孟加拉应该增长很快，但是孟加拉不是这样。印度增长应该比我们快，但是比我们慢。非洲许多落后的穷国，包括我们国家有些地区也是这样的，那些出生率特别高的农村难道增长更快？人口红利说是站不住脚的，不是人口增长越快经济增长就越好。

我认为过去10年的高速发展，就是我刚才讲的靠出口、入世红利、靠房地产泡沫红利，其他的改革红利都已经减退了，几乎没有了。那我们现在可以这么说，假如中国发展只有三个红利，改革红利、入世红利加上泡沫红利，那这个红利我看再过两年什么也没有了，中国经济肯定会掉到陷阱里去，变成5%、3%都可能。但是这样肯定不行，因为你要实现中国梦，你要实现打造中国经济的升级版，要靠什么，肯定要找新的动力。是什么？就是刚才从发展上讲了两个点：扩大消费、提高自主创新能力。但是我们最根本上是要改革，全面起动第二轮改革，大改革，这个才可以使中国经济再上一个台阶。所以改革是未来发展的突破口，当然发展也要抓住主要的点，扩大消费、提高自主创新能力，这是我讲的第二个问题。