以良好党风带动政风民风

中国共产党是一个有着优良传统和作风的党，党的作风是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现；是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容；也是党能够经受住各种风浪考验，不断发展壮大的重要原因；党的作风建设的状况关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡。

以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，是当前我们党基于目前的国情、社情和党情，作出的加强党的建设，推进全面小康社会建设，实现伟大中国梦的一项重大举措。把加强和改进党的作风作为党的建设的突破口，反映了党中央领导核心对党的执政规律的认识达到了新的高度。

优良的党风所以能够凝聚党心民心，带动政风民风，关键在于，体现党的性质、宗旨、纲领和路线的党风，是通过党的组织在长期奋斗中形成的，体现了党全心全意为人民服务的宗旨，而这样的宗旨作为崇高的价值追求是一种价值原则（要求将人民的利益作为党的一切行动的最高准绳），同时又是一种崇高的利他的道德观念。党风表现的道德意识和价值观念，就会把对社会的影响转换为行为导向和价值导向，从这些方面来推进和谐社会的发展。此外，执政党的党风所体现的、占社会主导地位的社会主义核心价值体系与道德理想相互融合，又从另一方面促进社会成员对社会系统的社会认同感和社会凝聚力，在这种情况下，党风建设的发展与实践，就会为和谐社会建设创新一种现实机制，提供更为有力的制度基础。

要做到以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，第一性的要求，就是我们党的领导干部，特别是党的高级干部，在党风建设上严于律己，率先垂范。

习近平同志指出，“领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。”大量的研究表明，领导的本质属性是影响，领导一般是群体中对群体活动和信念最具影响的人。任何一个领导不一定能够履行其所有的全面的管理职能，但他必须履行其行为导向的职能。我们的各级领导干部既是社会的组织者和领导者，又是更为重要的社会行为的导向者和楷模。通过各级党员领导干部的实际社会行为，可以使党的作风建设更具有说服力和有效性。因此，在党的作风建设中，各级领导干部的言行表率作用应该是极为重要的，他们的形象对社会生活具有引导和规范等多方面作用。为此，就必须严格按照“八项规定”的要求，按照习近平同志对中央政治局提出的“五点要求”，全面提升党的干部作风形象，进而全面提高党的作风建设的总体水平。

要做到以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，必须从当前党风建设中的突出问题入手。

我们知道，党的作风是指党的整体（包括党的组织和党员）在思想、学习、工作、领导、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，聚焦到作风建设上，就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。我们必须集中力量整顿这“四风”，反对形式主义，着重解决文山会海、贪图虚名、弄虚作假、工作不实的问题；反对官僚主义，着重解决对衣食父母的根本态度问题；反对享乐主义，着重克服贪图享受、及时行乐思想和精神懈怠、不思进取的现象；反对奢靡之风，着重纠治铺张浪费、挥霍无度、骄奢淫逸的不良风气，并且以此为基础，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。

要做到以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，必须加强作风建设的制度化水平。

习近平同志强调“要从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果。要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。”其所以如此，在于党风建设的核心和实质，就是始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民群众的根本利益。党风建设的这一内容，从根本上体现着中国共产党先进性，也是中国共产党所以拥有巨大的政治资源和最大的政治优势之所在。但党的执政地位确立以后，党所拥有的巨大政治资源以及相对于其他社会政治力量的优越地位，容易使党面临另外一种外部压力，即权力和荣誉的诱惑。这种诱惑随着党的组织所处环境的日益复杂，需要处理问题的日趋专业化，特别是组织规模日益扩大的背景下，难以避免产生一些“既得利益集团”。党内“既得利益集团”的发生发展，就会使执政党的群众基础受到严重影响。防止党内“既得利益集团”的产生和发展唯一的途径，就是扩大党内民主和人民民主，而党内民主化的最根本的含义，就是要使党反映和代表最大多数人民的利益，以最大多数人的意志为意志，以最大多数人的利益去压抑和对抗少数的“既得利益”，永远做最广大人民根本利益的忠实代表。这个问题作为作风建设的根本，显然只有依靠党的制度建设来加以解决。更进一步说，党的作风建设要发挥凝聚党心民心、带动政风民风的作用，也有赖于用制度来硬化作风。

党的作风所体现的合乎时代的基本价值原则，应当是中国特色社会主义的主流的价值原则，这样的价值原则得到制度化保障时，执政党领导和执政活动，就会拥有更为广泛的人民的支持。党的作风也就会成为凝聚、团结各种社会力量的旗帜，激励全体人民为实现社会进步和发展而努力。

(作者：四川省委党校教授)