中国能源外交战略的若干思考（2）

我国的能源战略框架立足于胡锦涛在2006年提出的“能源安全新观念”，这和以往的能源安全观念是不同的，不是建立一个供应侧的，而是多元化的安全观念，强调“多元合作、互利共赢、协同保障”的能源安全观念，这种能源安全观念正是通过我们的能源外交去解释、诠释，通过论坛、对话等等方式去获得全世界其他国家和经济体的支持。整体思路是要接触、融入，最终改造旧有的全球能源治理机构，为我国争取更多的操作权和话语权。由企业和政府通力合作来完成这个目标。总的原则是将能源外交融入到国家战略、经济战略和外交战略当中。

对于如何实施能源外交，通常有两个误区，第一个误区是认为能源外交应该是由政府来唱主角，或者起码是要由政府来搭台唱戏，其实不然。正如外交有硬外交、软外交和巧外交，有公共外交、第二外交或民间外交等，能源外交的主体既可以是政府，也可以是公私企业，更可以是个人，只有这样才能构建起一个立体全面的外交战略执行网，而由民营和个人进行的能源外交，有的时候比政府主导的能源外交更能立竿见影，更有持续性；第二个误区是能源外交的战略目标就是为了获取更多的海外能源资源，也不然。能源外交可以是利用能源这个商品以及该商品的各种衍生物，去实现国家的其他利益，经营国与国之间的其他关系。

（作者：中国人民大学国际能源战略研究中心主任）