【案例】别让“烂尾”民生工程伤了民心（3）

海南东方新渔港依然废港

曝光：3600万元新港变废港

2013年6月5日，记者曾报道，海南省重点项目—海南省东方八所中心渔港，这个工程从批复到现在历时近10年，在政府投资3600多万元之后，尚未投入使用就已经成为“废港”。

现状：渔港仍半拉子状态

东方八所中心渔港仍然处于“半拉子”状态。东方市城市建设投资有限公司总经理李根强告诉记者，目前海南省纪委和检察院等部门已经介入调查，并请了专业机构对渔港质量问题进行工程鉴定，鉴定结束后将对相关责任人进行追责，并进行修复方案的制订。

回访：防波堤千疮百孔

八所中心渔港是农业部2003年批复、海南省“十一五”规划重点建设项目，主要是满足当地生产渔船停靠避风需要，实现海南西部渔民转产转业战略目标而投资扩建的项目。概算总投资5570余万元，已完成投资3665余万元。

然而，这个“民生项目”在建设过程中成为业主单位、施工单位、监理机构的“唐僧肉”，直接导致投资数千万元后成为“烂尾港”，损毁严重，无法投入使用。审计结果表明，

“项目工程存在严重质量问题”是导致项目成为“半拉子”的首要原因：“未按设计图纸及标准施工，严重偷工减料，导致港池航道疏浚工程未达标，防波堤存在严重质量问题。”防波堤厚度平均值仅有38厘米，比设计厚度70厘米少32厘米。

记者近日在八所中心渔港看到，500米长的渔港防波堤千疮百孔，堤头折断倾倒在海里，防波堤内侧护岸被海浪掏空并坍塌，防波堤护面下沉和裂缝现象随处可见。

台风被当成替罪羊

海南省审计厅审计发现，在如此严重的偷工减料和质量问题中，东方八所中心渔港的监理机制形同虚设。个别监理人员与施工单位相互勾结，弄虚作假，降低工程质量。同时，监理单位还对以次充好的不合格疏浚工程予以认可。

更令人称奇的是，台风被东方市有关部门当作“废港”的“替罪羊”。

2011年10月，防波堤出现坍塌。东方市组织有关部门作出鉴定，称防波堤出现坍塌是由于台风“纳沙”及“尼格”引起的风浪破坏力已超出防波堤承受能力造成的。但海南省审计厅的审计表明，台风并不是损坏防波堤的根本原因，“不按设计施工、偷工减料、施工监理不到位才是防波堤存在质量问题的主要原因。”

【启示与思考】

民生工程，顾名思义意在便民、利民。可一些所谓的民生工程在被“榨干”了政绩油水后，大桥断头、堤防围坍塌、渔港变废港。时下一些领导干部追求“短平快”，在任时风风火火，开工时搞得热热闹闹，没有将工作做扎实，更没有把民生落在根本。民生工程不应烂尾，更不应烂了民心。如何将眼前利益与百姓长远利益结合起来，真正搞好民生工程，是一个亟需解决的管理难题。

一些地区本就经济困难，属于“吃饭”财政，可偏偏还要摆起“花架子”，结果自然是财政力量难以负担。当地政府只好向上级申请拨款，可钱往往就是经过层层“扒皮”严重缩水，或者干脆就是没有下文。有时，媒体会充当推进民生工程进度的“催化剂”，可有的地方偏偏就是“厚脸皮”，无论怎样曝光，就是不为所动。似乎民生工程已经迈进了一个怪圈：申报了，审批了，开工了，出事了，曝光了，烂尾了，百姓伤心了。

追究民生工程烂尾的原因，地方政府给出的理由多为一个，那就是“差钱”。财政缺口、资金短缺的“少投资”，换来的是民生工程的“提前竣工”和设计建造时的“低标准”。项目工程存在严重质量问题也是导致项目成为“半拉子”的重要原因。不按设计施工、偷工减料导致工程不达标准，一建一修一补，事实上已经变成了“真浪费”。甚至更为可笑的是，一些地方常把特殊天气、超载运输等当作“问题工程”的“替罪羊”。

因此，完善建立机制非常重要。要杜绝个别监理人员与施工单位相互勾结，从中获渔翁之利。避免弄虚作假，以次充好，降低工程质量。要从严监管，将不合质量标准、不合程序的民生工程及时反映、及时处理，让承建方负责，让百姓安心。

时下领导干部更应该树立正确的政绩观。在追求政绩的同时，更应该重视长远效应，让老百姓长期享受到实惠。民生工程，不应烂尾伤财力，更不应“烂”了民心失民意。

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