辽宁：积极推进国民经济持续健康发展

原标题：辽宁经济致力更高水平的“稳”与“进”

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。面对国内外经济环境更加错综复杂、积极因素与不利影响并存、经济增长动力与下行压力同在的形势，省委、省政府认真贯彻中央各项决策部署，坚持“稳中求进”的工作总基调，着力深化改革，加快转型升级，不断改善民生，全省经济呈现总体平稳、稳中有进的良好发展态势。

经济运行呈现积极变化

当前全省经济运行总体平稳，经济增长内生动力继续增强，经济结构调整取得进展，经济运行质量有所改善。上半年，全省地区生产总值同比增长9%，主要的动力因素来自于三次产业的有力支撑、内需的稳定拉动和民生工程的扎实推进。

稳中有进，三次产业保持平稳增长。上半年全省农林牧渔业生产平稳运行，第一产业增长2.8%。装备制造业、石化工业、冶金工业、农产品加工业四大支柱行业和建筑业的较快增长，支撑第二产业增长10.3%。交通运输、仓储和邮政业、金融业、房地产业等重点服务业行业发展稳定，促进服务业运行稳中有升，全省服务业增加值增长8%，比一季度回升0.7个百分点。

稳中有为，内需拉动作用进一步增强。从投资需求看，基础设施投资、服务业投资、民间投资和大项目投资快速增长，共同推动全省固定资产投资增长21.1%，增速高于全国平均水平1个百分点，高于东部地区平均水平2.4个百分点。其中，基础设施投资增长38.6%；服务业投资增长25.1%，分别比第一、二产业投资增速高10.3个和8.5个百分点；民间投资增长21.9%，投资规模占全省比重超过2/3；亿元以上建设项目投资比重超过七成，同比增长25.8%。从消费需求看，大宗商品销售稳定增长，消费市场运行趋势向好。上半年，限额以上批零贸易业中的汽车类，石油及制品类，服装、鞋帽、针纺品类以及粮油、食品、饮料、烟酒类等商品零售额增幅在11.5%-20.8%之间。市场销售稳中有升，全省社会消费品零售总额上半年增长12.9%，比一季度回升0.5个百分点。消费需求对经济增长的拉动力同比提高0.4个百分点。

稳中提质，转方式、调结构取得积极进展。从三次产业结构分析，上半年服务业占生产总值达到40.5%，同比提高0.7个百分点。高新技术产品增长较快。全省规模以上工业企业实现高新技术产品增加值同比增长22.6%，高于规模以上工业增加值增速11.9个百分点。高耗能行业结构有所调整。六大高耗能行业增加值占全省规模以上工业增加值的比重为33.5%，比一季度回落两个百分点；六大高耗能行业能源消耗增速为3.3%，比一季度回落1.7个百分点。出口产品结构进一步优化。上半年，一般贸易出口比上年同期增长22.9%,快于出口增速15.9个百分点，一般贸易占出口总额的比重达54.7% ，同比提高7.1个百分点。

稳中增效，企业经营状况逐渐向好。面对需求不足、价格走低、竞争激烈的市场环境，企业积极调整经营策略，加强内部管理，挖潜增效。上半年，全省规模以上工业企业利润总额实现了27.3%的较高增速，亏损企业亏损额下降27.7%，亏损面为13.6%，比一季度收窄1.8个百分点。企业去库存成效显著，运行成本得到进一步控制。上半年，全省规模以上工业企业主营业务收入增长11.9%，应收账款增长4.2%，比一季度下降 3.7个百分点；存货下降0.7%；主营业务成本比一季度下降2.2个百分点。

稳中托底，民生工程扎实有效推进。上半年，在全省公共财政预算支出中，社会保障和就业、医疗卫生、住房保障、文化体育与传媒、城乡社区事务、节能环保等民生支出增速均在10%以上。就业形势总体稳定。截至6月末，全省城镇非私营单位从业人员比上年同期增加26万人，增长4.4%。全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别实际增长6.7%和7.5%。

经济运行面临的挑战和困难

在看到经济总体运行平稳的同时，也要清醒地认识到，我国经济增长正处在“换挡”阶段和经济结构调整的“阵痛期”，既有外部需求收缩与内部需求放缓的相互叠加，也有周期性调整和结构性因素的相互交织，同时也是中国潜在增长率由过去两位数的高增长转向一位数增长的客观反映。当前，世界经济增长缓慢，实现持续稳定复苏依然任重道远。国内经济发展中长期积累的不平衡、不协调、不可持续的矛盾依然存在。需求下滑、产能过剩、企业经营困难加剧、金融风险有所累积、财政收入缓慢、收支平衡压力加大等结构性制约因素有所显现。内外环境的变化对辽宁经济的影响不容忽视，尽管我省规模以上工业生产增速好于去年，高于全国平均水平，但仍呈现小幅波动、下行筑底态势，实体经济投资增长乏力，高端住宿、餐饮业面临转型的阵痛，外部需求疲弱和产能过剩的双重压力加重企业生产经营的困难，城乡居民增收和稳定就业的压力依然较大，经济运行稳中有忧。同时，在经济转型过程中，一些长期积累的矛盾会更加尖锐，一些潜在风险会逐步暴露，一些新情况新问题会不断出现，经济运行处于敏感变化时期。

我们应该高度重视经济运行的新情况、新问题、新变化，深入剖析原因，科学制定对策，牢牢把握住重大调整机遇和关键时间节点，积极有为、创新求进，努力保持实施东北地区等老工业基地振兴战略以来的良好发展态势。

积极推进国民经济持续健康发展

尽管经济的下行压力依然较大，但是从长期趋势看，中国经济发展仍处于重要的战略机遇期，以人为本的新型城镇化和新型工业化发展蕴藏着巨大的内需潜力。从短期分析看，有利因素也在增多。 8月份国家统计局服务业调查中心发布的中国制造业采购经理指数 （PMI）为51.8%，比7月上升0.7个百分点，为年内新高。同一时期汇丰银行发布8月份中国制造业PMI终值为50.1，较7月回升了2.4个百分点，创4个月新高。两者显示出了同样的趋势，即中国制造业发展动力有所增强，企稳回升的态势更趋明显。从辽宁经济发展的先行指标工业用电量、全社会货运量、工业生产者出厂价格指数月度变动趋势分析，回升态势开始显现。下半年全省经济仍将保持平稳运行，主要经济指标将保持在合理发展区间。

总的来看，虽然长期以来支撑经济高速增长的要素条件和外部环境发生了变化，但当前我省经济发展的基本面是好的，多年形成的发展格局和快速增长的量变积累为我省经济运行的稳中求好打下了牢固基础，改革和创新能力的提升为稳中提质增添了内生动力，国际、国内发展机遇和政策环境也为稳中有为提供了更多的发力点。下一阶段，我们应继续坚持“稳中求进”的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心,扎实推进各项工作：促进农业稳定发展，夯实经济稳步发展基础；促进工业经济较快发展，以科技创新推动新型工业化建设；促进服务业大发展，加快产业结构调整升级；狠抓大项目建设，在投资结构和效益上实现突破；促进消费稳中有升，加快释放内需潜能；努力扩大出口规模，推动经济较快发展；进一步扩大惠民利民成果，统筹做好控制物价、增加收入、扩大就业等各项工作。巩固和发展全省经济持续健康发展的良好态势，努力实现经济发展更高水平、更高质量的“稳”，更有突破、更有成效的“进”。

□张晶（作者系省统计局局长）