用机制保障党与群众的密切联系

深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对和纠正“四风”，是一项长期而艰巨的任务，必须建立长效机制，经常抓、反复抓，保持党的优良作风，密切党与群众的联系。

一、严守党的群众纪律，正确处理党组织、党员与人民群众的关系

党的群众纪律是规范党组织、党员与群众关系的基本原则和具体要求，是党组织、党员在群众工作中必须遵循的行为准则。“加强纪律性，革命无不胜。”制定并严格遵守群众纪律，是我们党治党治国治军的重要措施，是我们党能够始终得到群众拥护的重要保证。在90多年的历程中，这个优良传统代代相传，对于保证革命、建设和改革事业的胜利发挥了巨大作用。当前，严明群众纪律具有很重要的现实意义。有些党员、干部没有摆正个人与群众的位置，不能正确对待群众，不关心甚至侵犯群众利益；有的官僚主义严重，高高在上，做官当老爷；有的对群众态度粗暴，工作中搞强迫命令甚至欺压群众，等等。这些都是严重违反群众纪律的行为，必须切实纠正。这次群众路线教育实践活动要着重解决的“四风”问题，很多都与执行群众纪律不到位有关。要巩固群众路线教育实践活动的成果，使各级党组织和广大党员、干部始终坚持群众路线，保持与人民群众的血肉联系，严守群众纪律是一个重要保证。

严守党的群众纪律的思想根基是唯物史观。要大力加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使广大党员、干部牢记历史是人民群众创造的，从而自觉把人民群众当主人，当先生，认真向群众学习，全心全意为人民服务。要尊重群众的首创精神，从群众中来、到群众中去，坚决彻底地纠正“四风”。群众纪律体现在党的制度之中。严格遵守党章和党内各项规章制度，是严守群众纪律的重要表现。要切实加强党内制度建设，并严格抓好落实，真正用制度管人、管事、管权。这是严明党的群众纪律的核心任务。要加强党内监督，所有党员、干部，不论职务高低、功劳大小、资历深浅，都要严格遵守群众纪律，谁也不能违反，党内绝不允许有特殊党员和一般党员之分。作为纪律，就必须是铁的纪律，不能是“橡皮筋”纪律、“豆腐”纪律。对违反纪律者要“零容忍”，这样才能保证纪律的严肃性。在执行群众纪律中要防止两种倾向，既不能无限上纲上线，又不能偏宽偏软。

党员领导干部特别是高级干部，要当遵守群众纪律的模范，这对于加强党的作风建设，带动全党遵守群众纪律，有着重要示范意义。干部的职务越高，遵守、维护党的纪律的责任和义务就越大，绝不能自恃位高权重，或者因为监督机制不健全、不完善，就放松对自己的要求，甚至只用党纪来约束别人，而不让别人用党纪来要求自己。不仅要做遵守纪律的模范，还要带头同违反群众纪律的行为作斗争。要敢于担当，敢于坚持原则，不能计较个人得失。

二、开展批评和自我批评，随时随地改正缺点纠正错误

搞好群众路线教育实践活动，杜绝“四风”，必须以整风精神开展批评和自我批评。这不仅对开展集中教育活动具有重要指导意义，更是建立服务群众联系群众长效机制的重要保证。

批评和自我批评是破除“四风”，保证我们党始终充满生机和活力的锐利武器。毛泽东同志说过，房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。同样，思想上的灰尘也必须经常打扫，不打扫就会污染党内空气，弥漫起来必定会侵蚀党的肌体，损害党的先进性纯洁性。批评和自我批评是清洗思想和行动上灰尘的重要措施。只有经常开展批评和自我批评，才能防微杜渐，把不良思想、作风消灭在萌芽状态，才能弄清是非，辨明真理，全党团结一致为共同理想而奋斗。相反，如果丢掉了批评和自我批评这个武器，党内政治生活必定会偏离正常、健康的轨道，党的战斗力就会大大削弱。

开展批评和自我批评要严肃认真、实事求是、民主团结，坚决反对庸俗化倾向。党内生活庸俗化是目前党的建设中一个不容忽视的问题。有些人不敢坚持原则，不讲真话，吹吹拍拍，对不良作风和坏人坏事不敢批评和斗争，“你好我好大家好”，“多栽花、少栽刺”，一团和气，党的利益让位于个人利益，这种现象危害严重。要提高民主生活会的质量，真正开展批评和自我批评，不能只是研究工作而不研究思想、作风。要思想见面，特别是要经常检查密切联系群众的情况，纠正不正之风。要进一步健全民主生活会制度，领导干部要参加双重民主生活会。要坚持“团结——批评——团结”的原则，“惩前毖后，治病救人”，既不能搞残酷斗争、无情打击，也不能搞自由主义、敷衍应付。

要善于倾听群众意见，正确对待群众的批评。共产党是为人民大众谋利益的，没有自己的一己私利，难道还不能接受群众的批评吗？“知屋漏者在宇下。”人民群众奋斗在改革开放的第一线，对现实问题最有切身感受。从他们的批评中，我们可以更准确、更迅速地找出工作中的缺点与不足，从而把工作做得更好，更加自觉地为群众利益而奋斗。

三、扎实做好信访工作，诚心诚意为人民群众分忧解难

建立联系群众服务群众的长效机制，前提是要了解群众，知道群众想什么、盼什么、需要党和政府做什么。信访工作连着千家万户，反映着人民群众现实的生产和生活困难，是党和政府体察民情、了解民意、关注民生的重要途径。经常照照信访这面“镜子”，能使我们更好地了解群众的期盼，了解政策的得失，更加深入地把握党风建设状况。

加强信访工作，首先要正确认识信访工作。有的干部把群众来信来访当成额外负担，甚至把上访群众当“刁民”；有的认为群众来访是给自己工作抹黑；还有的认为信访是不稳定因素，影响和谐社会建设，等等。这些看法都是不对的。信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口，对于我们准确把握自身不足、查找自身问题、提高执政能力，具有重要作用。群众向领导机关反映问题，这是相信党、相信政府的表现，也是行使知情权、参与权、监督权的一种方法，体现了民主执政的要求，而绝不是什么不和谐因素。